國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部新近完成的2006年電力行業(yè)預(yù)測(cè)報(bào)告認(rèn)為，隨著大量新增機(jī)組的投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2006年全年發(fā)電量將達(dá)2.78萬(wàn)億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)約12.1％。2006年全國(guó)電力供需形勢(shì)將趨于緩和，夏季全國(guó)總體最大電力缺口在1000萬(wàn)千瓦以內(nèi)。

按照權(quán)威部門的預(yù)計(jì)，我國(guó)2005年至2007年將投產(chǎn)裝機(jī)6500萬(wàn)、7400萬(wàn)和7050萬(wàn)千瓦，裝機(jī)容量增速14％左右（實(shí)際投產(chǎn)進(jìn)度將超過(guò)預(yù)計(jì)），2005年全國(guó)電力裝機(jī)總量將突破5億千瓦，到2006年底時(shí)，將達(dá)到5.8億千瓦，2020年達(dá)到9.5億千瓦。隨著大量新增機(jī)組的投產(chǎn)，全國(guó)電力供給能力將有較大提高。2006年，隨著前幾年投資形成的生產(chǎn)能力陸續(xù)投產(chǎn)，全年發(fā)電量將達(dá)2.78萬(wàn)億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)12.1％。由于未來(lái)幾年的裝機(jī)容量將有比較快的提高，在局部地區(qū)進(jìn)而全國(guó)電力供求達(dá)到基本平衡之后，未來(lái)三年的發(fā)電機(jī)組利用率有可能下降。

受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，鋼鐵、有色、化工、建材四個(gè)重點(diǎn)耗電行業(yè)2006年的增長(zhǎng)將進(jìn)一步放緩，對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將逐步減弱。與此同時(shí)，生活消費(fèi)用電增長(zhǎng)的影響將開始凸現(xiàn)。2005年居民生活用電占總用電量的比例預(yù)計(jì)將回升至12.1％，對(duì)用電總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到14.3％。2006年居民生活用電量將在此基礎(chǔ)上有所提高。

綜合以上兩方面因素，2006年全社會(huì)用電量將達(dá)27500億千瓦時(shí)，增速為11.8％。

報(bào)告認(rèn)為，2005年全年電力供需形勢(shì)依然緊張，但比2004年有所緩解。2006年，全國(guó)電力供需形勢(shì)將趨于緩和，缺電范圍和時(shí)段將大為減少，可能表現(xiàn)為季節(jié)性、時(shí)段性缺電的特點(diǎn)。供需緊張可能出現(xiàn)在華東、華北、南方區(qū)域電網(wǎng)的局部地區(qū)，部分地區(qū)可能出現(xiàn)電力過(guò)剩。夏季全國(guó)總體最大電力缺口在1000萬(wàn)千瓦以內(nèi)，其中國(guó)網(wǎng)公司范圍電力缺口在600萬(wàn)千瓦左右。

分地區(qū)看，華東、華北電網(wǎng)的供需緊張形勢(shì)將得到基本緩解，僅浙江、山西、蒙西等地區(qū)供需仍較為緊張，華中電網(wǎng)和西北電網(wǎng)供需基本平衡，僅寧夏存在少量缺口，東北電網(wǎng)的遼寧地區(qū)以及南方電網(wǎng)供需偏緊。

報(bào)告分析，由于目前電價(jià)調(diào)整面臨應(yīng)對(duì)發(fā)電企業(yè)虧損和控制物價(jià)上漲（尤其是動(dòng)力、原材料價(jià)格上漲）的雙重挑戰(zhàn)，因此銷售電價(jià)的調(diào)整有可能要小于或滯后于上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整。

2006年電價(jià)仍然存在上漲的動(dòng)力。從供給方面看，我國(guó)目前的電價(jià)水平總體偏低，電力企業(yè)積蓄了較大的漲價(jià)動(dòng)力。

需要指出的是，正在實(shí)施的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)并不意味著上網(wǎng)電價(jià)的下降。這是因?yàn)?，?jìng)價(jià)上網(wǎng)的實(shí)施是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，目前只在東北進(jìn)行了試點(diǎn)，而且競(jìng)價(jià)之初參與競(jìng)價(jià)的電量比例僅在10％－20％，對(duì)全國(guó)電價(jià)水平影響不大。

至于居民用電，由于有“居民用電價(jià)格調(diào)整必須通過(guò)聽證會(huì)來(lái)進(jìn)行”的強(qiáng)制措施，因此居民用電價(jià)格將在百姓承受能力限度內(nèi)調(diào)整。