為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，大力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決工業(yè)長(zhǎng)期存在的深層次矛盾和問題，提升工業(yè)自身素質(zhì)和整體水平，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司5月5日在四川省成都市召開了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)座談會(huì)。

　　會(huì)議認(rèn)為，今年以來，黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列保增長(zhǎng)的重要措施，制定出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。這是推動(dòng)我國(guó)工業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。但在堅(jiān)決貫徹落實(shí)這些措施的同時(shí)，應(yīng)防止在新一輪投資中固化既有的矛盾和問題，加大今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度。要以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提升我國(guó)工業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，加快走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路步伐。

　　解決結(jié)構(gòu)性矛盾亟待工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　政法司司長(zhǎng)衣雪青對(duì)工信部推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的背景做了介紹和闡述。他說，轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)老話題了，早在“九五”期間，就提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型方式轉(zhuǎn)變。到“十五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。黨的十六大提出要走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、管理污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。到黨的十七大，又進(jìn)一步闡述了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，具體提出了三個(gè)轉(zhuǎn)變：要實(shí)現(xiàn)主要依靠由投資、出口拉動(dòng)向投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；由依靠二產(chǎn)帶動(dòng)，向一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；由主要依靠物質(zhì)資源消耗向管理創(chuàng)新、科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高的方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)越來越具體，越來越明確。

　　衣雪青說，現(xiàn)在大家對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)非常一致，但是實(shí)踐當(dāng)中推進(jìn)起來卻比較困難。目前，對(duì)工業(yè)來講，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力依然非常巨大。改革開放以來，我國(guó)工業(yè)獲得了巨大發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。但總體上看，工業(yè)發(fā)展方式仍然以粗放型、外延式為主，主要依靠投資和物質(zhì)資源消耗來拉動(dòng)，還沒有切實(shí)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等內(nèi)涵式發(fā)展的路子上來。自主創(chuàng)新能力不足、技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)能過剩嚴(yán)重等長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性矛盾十分突出。這些矛盾和問題在本次金融危機(jī)中充分暴露出來，亟待加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員呂正介紹了世界各國(guó)和地區(qū)進(jìn)行工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。他說，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，與亞洲其他國(guó)家或地區(qū)不具可比性。所以，中國(guó)既要研究工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一般規(guī)律，還要研究特殊性。這種特殊性在于中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差別很大。所以，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不可能像日本、韓國(guó)那樣放棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。中國(guó)擁有龐大的就業(yè)人口，需要繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但是同時(shí)必須要增加高新技術(shù)附加價(jià)值高的產(chǎn)業(yè)比重。

　　會(huì)上，各地工業(yè)和信息化主管部門的代表紛紛發(fā)表了對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)。與會(huì)人士認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)自身加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最佳時(shí)機(jī)，要抓住機(jī)遇，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為新一輪世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整做好戰(zhàn)略布局。

　　據(jù)悉，目前工信部已把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升我國(guó)工業(yè)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略措施。各地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，也正在積極推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，浙江、廣東、江蘇、福建等地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)或正在制定有關(guān)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展思路和政策文件。