中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所教授、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會副會長王燦發(fā)指出，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》對追責(zé)情形規(guī)定得比較細(xì)致，一共規(guī)定了25種追責(zé)情形。首先規(guī)定了在8種情形下應(yīng)當(dāng)追究地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。

其次規(guī)定了在5種情形下應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。三是針對政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員規(guī)定了7種追責(zé)情形。四是規(guī)定了在5種情形下對利用職務(wù)影響干預(yù)、限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源執(zhí)法、監(jiān)督、管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)追責(zé)。這種對黨政領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)規(guī)定如此具體的情況是很少見的。

過去，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了升遷，雖然迅速提升了當(dāng)?shù)氐腉DP水平，但破壞了生態(tài)環(huán)境，其后果由當(dāng)?shù)乩习傩占捌浜蟠鷣沓袚?dān)?！掇k法》規(guī)定了追究領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任，可以使上述情況盡量少發(fā)生或避免發(fā)生。

過去，一般是追究直接負(fù)責(zé)環(huán)保工作的主管人員責(zé)任，比如環(huán)保局的主管、主管環(huán)保工作的副市長等。例如，《環(huán)境保護(hù)法》第68條規(guī)定：“地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職?！边@樣的規(guī)定，是追究不到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的。

現(xiàn)在，《辦法》規(guī)定了對四類領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任的追究情況，其追責(zé)對象的范圍更加細(xì)化，也更加廣泛。

第一類是地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員，通常就是有關(guān)地方的黨政一把手，省委書記和省長、市委書記和市長、縣委書記和縣長、區(qū)委書記和區(qū)長等等。對其有8種追責(zé)情形。

第二類是地方黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，通常指在黨委和政府中主管生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的人員。比如主管生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的副省長、副市長、副縣長、副區(qū)長等。對其有5種追責(zé)情形。

第三類是政府有關(guān)工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，通常指政府部門中主管生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)部門的領(lǐng)導(dǎo)成員。比如環(huán)境保護(hù)廳廳長和副廳長、環(huán)保局局長和副局長。對其有7種追責(zé)情形。

第四類是利用職務(wù)影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。這個范圍比較寬泛，可能涉及主要領(lǐng)導(dǎo)，也可能涉及到一般領(lǐng)導(dǎo)成員。只要是利用職務(wù)影響在5種情況下?lián)p害生態(tài)環(huán)境的，比如干預(yù)司法、干預(yù)案件處理等，都可能要追究責(zé)任。所以，這個規(guī)定的追責(zé)范圍還是很廣的。
當(dāng)然，《辦法》在執(zhí)行過程中肯定會遇到一些問題。比如，一個地方的生態(tài)資源是否會受到影響？環(huán)境是否變得更差？怎樣來進(jìn)行評估是個問題。如果都由同級來評估，可能就發(fā)現(xiàn)不了問題。所以，應(yīng)該建立專門的評估機(jī)構(gòu)，即獨(dú)立的第三方進(jìn)行評估，而不是由當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門讓這些機(jī)構(gòu)去評估，這些評估必須是獨(dú)立的。但是現(xiàn)在，我國還缺乏這樣專門的評估機(jī)構(gòu)。目前我國正在建設(shè)綠色環(huán)境審計，如果今后要真正實(shí)施評估，環(huán)境資源審計制度要比較完善，不然生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究難以實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于追責(zé)程序啟動，在《辦法》規(guī)定中，實(shí)際上是讓下級建議處理上級，這在實(shí)踐中很具體操作。下級發(fā)現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)對上級領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)的情形，下級有無能力、有無膽量建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門對其追責(zé)，這是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮的問題。比較可行的辦法是，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職和離職的生態(tài)環(huán)境和資源的審計制度，由上級機(jī)關(guān)對下級黨政領(lǐng)導(dǎo)的上任和離任進(jìn)行生態(tài)環(huán)境和資源審計。發(fā)現(xiàn)問題后，由上級部門來追責(zé)，這樣比較可行。