日前有媒體報道，國資委已經(jīng)批準了凱雷收購徐工的新方案，該方案目前正在等待商務(wù)部以及證券監(jiān)管部門的最終審批。在經(jīng)過了一年零一個月的等待后，凱雷收購徐工有望走進“收官”階段。

　　回顧十年前關(guān)于洋啤酒、洋日化產(chǎn)品“入侵”的討論，我們可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過了10年的市場化進程，我們的討論無論從觀念上還是推理過程上，都沒有明顯的進步———同樣是群情激憤，同樣“引起了有關(guān)部門的高度重視”，甚至連用的語言都大同小異。雖然有無數(shù)案例在前，我們的頭腦還是不怎么清醒。原因就在于，我們在判斷類似事件時總是被事件以外的很多因素干擾，遲遲無法理解“生意就是生意”這樣的市場精髓，無法理解引資與否實質(zhì)上是資金約束以及市場選擇、市場競爭的結(jié)果。

　　我國吸收外商直接投資20多年來，基本上以合資、合作、獨資等新設(shè)投資為主。但最近兩年，隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水平的提升，跨國公司開始在國內(nèi)重化工業(yè)、基礎(chǔ)材料業(yè)、消費品生產(chǎn)等領(lǐng)域大手筆收購。這種變化，正成為這場激烈而蕪雜的討論的背景。

　　實際上，在全球跨國直接投資總額中，以并購方式進行的投資占80％以上，可以說是國際投資的主流。而據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，我國目前并購占全國利用外資比重至多不超過5％，即使是看似并購正酣的制造業(yè)，其并購?fù)顿Y的比重也不足我國外商直接投資總額的十分之一。所以說，跨國并購在未來只能愈演愈烈，是我們無論如何也躲不開的一個趨勢。

　　那么該如何應(yīng)對呢？早在今年3月，當前任統(tǒng)計局局長李德水在兩會上呼吁“國家經(jīng)濟安全”時，本報就發(fā)表了《外資并購爭論背后：真正的危險在于管理邏輯混亂》一文。文中旗幟鮮明地表示：“真正的危險不是我們尚顯稚嫩的企業(yè)被外資收購，而是我們的管理邏輯混亂，并被利益集團扭曲”。

　　文中對爭論做出了分析：我們的爭論之所以蕪雜，是因為我們管理得很“糊涂”，沒有一套規(guī)范的準入和監(jiān)管機制。另外，我們涉及到管理外資的部門不下十個，而具體由誰說了算恐怕沒人說得出來。這就導(dǎo)致了我們對壟斷的看法不是從整個行業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā)，而是從政府各個部門之間對資源控制的強弱出發(fā)的。在我國現(xiàn)階段從法律和政策上對經(jīng)濟安全還沒有完整清晰界定的情況下，即使出現(xiàn)危害到我國經(jīng)濟安全的案例，我們除了繼續(xù)高喊“狼來了”，又能怎么辦？

　　繼9月份商務(wù)部實施外資并購新規(guī)后，上周，國家發(fā)改委又發(fā)布了《利用外資“十一五”規(guī)劃》，在這個第一部關(guān)于利用外資的五年規(guī)劃中，明確表示要“建立更加公平、完善

　　的外商投資環(huán)境”，要動態(tài)調(diào)整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，以及盡快出臺《反壟斷法》。我們認為，這漸漸切中了問題的本質(zhì)。

　　在徐工收購案最終塵埃落定以前，我們實在不愿意在看到因為事件以外的原因再生波折。歷史證明，每一次爭論只能使我們的開放之路走得更堅定，既然有了前車之鑒，我們理應(yīng)少走些彎路。

來源：中華工商時報