核心提示：目前我國制造業(yè)發(fā)展前景的基本趨勢應是高加工度化和制造業(yè)與其它部門以及制造業(yè)內部各部門的協(xié)調發(fā)展問題。我國已進入工業(yè)化后期發(fā)展階段,此階段以重裝備業(yè)發(fā)展為主要特征。

　　目前我國制造業(yè)發(fā)展前景的基本趨勢應是高加工度化和制造業(yè)與其它部門以及制造業(yè)內部各部門的協(xié)調發(fā)展問題。我國已進入工業(yè)化后期發(fā)展階段,此階段以重裝備業(yè)發(fā)展為主要特征。當前,我國制造業(yè)競爭優(yōu)勢水平低下,創(chuàng)新能力不強,科技與經濟發(fā)展脫節(jié),外資所占比例偏高,生產率與國外相比沒有任何優(yōu)勢,為解決當前制造業(yè)難題,本文分析了我國制造業(yè)與發(fā)達國家之間的差距及中國制造”落后的深層次原因,提出務必將機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新融于一體,為中國制造業(yè)和制造技術的快速發(fā)展營造良好的大環(huán)境,以盡快提升我國的國際競爭能力和地位。

　　制造業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)化的水之源、木之本,是現(xiàn)代化的原動力,是國家實力的支柱。一個國家沒有強大的制造能力,永遠成不了經濟強國。我國工業(yè)化的進程目前正處在由低級向高級發(fā)展的中間階段,要完全實現(xiàn)工業(yè)化,根據(jù)發(fā)達國家的經驗,至少還需要十幾年的努力。制造業(yè)分為加工制造業(yè)和裝備制造業(yè)。宏觀上看,我國制造業(yè)發(fā)展很快,以至于現(xiàn)在有了“中國已經成為世界工廠”的說法。這種說法似乎有兩個依據(jù):一是制造業(yè)對我國出口的貢獻;二是制造業(yè)的發(fā)展速度。我國已完成工業(yè)化的初級階段,此階段以勞動密集型產業(yè)飛速發(fā)展為特點,產業(yè)結構輕型化,我國已將加工制造業(yè)在這一階段發(fā)展到極致, “世界制造工廠”這頂帽子并非浪得虛名,但僅僅局限于消費品領域。隨著產業(yè)升級,我們已不可避免發(fā)展到以裝備制造業(yè)為主要特征的“重化工業(yè)階段”,也有人稱之為“后工業(yè)化時代”。裝備制造,泛指生產資料的生產,以資金密集、技術密集為特征,包括能源、機械制造、電子、化學、冶金及建筑材料等工業(yè)。根據(jù)我國的一般經驗,在輕工業(yè)為主的階段, GDP 每增長一個百分點能安置300 萬人就業(yè),而在“重化工業(yè)階段”則降為70 萬人。重化工業(yè)階段,必然要遇到各種棘手的社會經濟問題,本文以現(xiàn)階段制造業(yè)發(fā)展狀況出發(fā),試圖解決制造業(yè)中的一些問題,并為今后制造業(yè)的發(fā)展提供一些建議。

　　1．中國制造業(yè)現(xiàn)狀

　　1.1 真實的生產率

　　目前中國制造業(yè)的總體規(guī)模與德國相當,可以說是個制造大國。比較流行的說法是中國的勞動力便宜,產品具有價格優(yōu)勢,國際市場上很有競爭力。但兩國制造業(yè)競爭力的比拼是看生產效率的,即單位產品(或相同產品、產值) 所消耗的人工成本。美國的平均工資是中國的47. 8 倍,但是創(chuàng)造同樣多的制造業(yè)增加值,美國的勞動力成本只是中國的1. 3 倍,日本和中國比,這兩個指標分別為29. 9 和1. 2 ,這已是十年前的數(shù)據(jù),現(xiàn)在我國的勞動力成本已經升了很多,換句話講,我們的生產率在不斷降低,大量的低素質勞動者供應市場掩蓋了這一趨勢。同時,低水平生產能力嚴重過剩,全國主要工業(yè)產品有80 %以上的生產能力利用不足或嚴重不足,大量的生產能力放空;高水平的生產能力又嚴重缺乏,重要設備基本依賴進口,這也限制了生產率的提高。
1.2 創(chuàng)新能力不強,缺乏核心競爭力。

　　關鍵技術自給率低,技術對外依賴度達50 % ,60 %以上的裝備需進口,科技對發(fā)展的貢獻率僅占30 % ,發(fā)明專利只占世界總量的1. 8 % ,中國經濟發(fā)展主要靠外來關鍵技術和裝備的支撐。支撐中國企業(yè)生存的條件:一是依靠低成本勞動力優(yōu)勢,靠低價格競爭,缺乏資金和技術的積累;二是依靠宏觀經濟高速發(fā)展支持下的本土市場優(yōu)勢,強宏觀,弱企業(yè)。巨大的人力資本優(yōu)勢掩蓋了中國企業(yè)缺乏核心技術的尷尬,如果這種不利局面還不改變,接下來的產業(yè)結構調整和產業(yè)升級將會面臨嚴重障礙,中國的制造業(yè)可能會為此付出很大代價。

　　1.3 企業(yè)組織結構小而散,產業(yè)集中度低,規(guī)模效益差。

　　制造業(yè)是規(guī)模效益最為顯著的產業(yè),但由于沒有建立起適應市場經濟要求的、產業(yè)集中度合理的生產體制,企業(yè)組織結構散亂的狀況十分突出,我國至今尚未形成一批代表行業(yè)先進水平、占有較大市場份額、具有國際競爭優(yōu)勢的大型企業(yè)和企業(yè)集團,也未能形成一批有技術特色的專業(yè)化協(xié)作配套的中小企業(yè)格局。

　　1.4 低端產品生產擴張過度,高附加值產品依賴進口。

　　企業(yè)長期盲目擴大產量,導致我國制造業(yè)在低附加值或低科技含量產品生產方面能力過剩,382 種主要工業(yè)品中87 %供過于求,而高科技工業(yè)品仍嚴重依賴進口。

　　1.5 資源利用率和經濟效率較低。

　　盡管近些年國家強調技術革新,但技術對產出的貢獻率仍很低。我國的勞動力成本是美國的418 % ,而美國制造業(yè)在2000 年人均產值為86559 美元,是我國的1817 倍。另外,我國的能源利用率是32 % ,而發(fā)達國家是42 % ,工業(yè)污染排放量卻是發(fā)達國家的10 倍。還有,我國產品的增值率為30 % ,而美國、德國和日本分別是48 % ,47 %和41 %。這說明,我國制造業(yè)投人與產出過程中存在過低的資源利用率。

　　1.6 缺乏管理技能和全球營銷技巧,價格戰(zhàn)成為主要的競爭手段。

　　我國許多公司仍然沒有按照國際慣例改變其管理,導致企業(yè)競爭力大打折扣,而價格戰(zhàn)成為主要的競爭手段,導致制造業(yè)出現(xiàn)無序的價格競爭。同時,我國的企業(yè)非常缺乏全球營銷經驗,主要依靠國外分銷商或合作伙伴在國際市場上推銷中國商品。

　　1.7 缺少世界一流的跨國公司。

　　2003 年中國500 強企業(yè)排名榜的前100 名中有57 家制造企業(yè),33 家屬于后50 位,24 家打進前50 名,僅3 家擠進了前10 名的行列,其中2 家屬于能源行業(yè),1家屬于汽車行業(yè)。從前10 名的行業(yè)分布特點看,能源業(yè)、電信業(yè)以及金融業(yè)發(fā)展較快,而機電、化工等制造業(yè)則相對實力較弱。制造業(yè)跨國公司的規(guī)模龐大,中國企業(yè)的規(guī)模實力與之相差甚遠,即使是排名第一的中國石油天然氣公司在全球500 強的榜單上也僅在第81 位,營業(yè)收入換算后僅相當于同行?？松梨诠緺I業(yè)收入的2.1%;而中國一汽集團的年營業(yè)收入僅為通用汽車的7.147 %。
1.8 體制性障礙仍然存在如果說科技創(chuàng)新能力弱是制約中國制造業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，那么,計劃經濟時期形成的科技、經濟“兩張皮”、科技、教育“兩張皮”和教育、經濟“兩張皮”的體制弊端則是制約我國自主技術創(chuàng)新的最大障礙。

　　我國科技與教育、科技與經濟以及教育與經濟長期處在剝離狀態(tài),科技、教育為經濟服務的功能不強,科技、教育和經濟運作各行其是,產、學、研難以互動,缺乏國家宏觀協(xié)調機制,全社會有限科技資源的整合集成利用和科技力量的協(xié)調有序運作不到位。我國科技系統(tǒng)有自己獨特的任務、目標、體制、組織機制和評價體系,因此與教育系統(tǒng)、產業(yè)界的聯(lián)系不密切,與人才培養(yǎng)、知識轉移、成果轉化和整個產品的研發(fā)、生產、銷售、服務這個價值鏈是脫節(jié)的。一些科研單位封閉式的科技管理體制導致其游離在制造企業(yè)之外,不能緊緊圍繞企業(yè)生產中的難題和需求開展科研,其成果也不容易進入市場。而與科技界、企業(yè)界缺乏親和力的教育系統(tǒng),由于教育體制的缺陷,使培養(yǎng)出來的學生缺乏工程、科研訓練和生產實踐,更缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。尤其在國家戰(zhàn)略上,科學技術發(fā)展的方向與中國制造業(yè)的發(fā)展方向出現(xiàn)較大偏差?？萍紕?chuàng)新不僅未對中國制造業(yè)起推動作用,反而起著阻礙作用,違背了二者之間的關系原理。

　　2.解決當前制造業(yè)難題,實現(xiàn)制造業(yè)的長足發(fā)展

　　2.1 利用外資的溢出效應,東西部并行發(fā)展。隨著全球化的飛速發(fā)展,制造業(yè)轉移出現(xiàn)新的戰(zhàn)略動向。

　　研發(fā)環(huán)節(jié)開始向發(fā)展中國家轉移,這種趨勢在不斷加強。當然,核心研發(fā)仍然留在跨國公司的總部,其地區(qū)總部或分部從事的主要是本地化的研發(fā)。發(fā)達國家跨國公司研發(fā)環(huán)節(jié)的轉移加快了其技術的轉移,同時也加強了對其投資企業(yè)的技術控制。相應地,跨國公司的對外投資更多地采取了獨資的形式,并購投資的增長也明顯加快。盡管這一階段外資對技術壁壘設限甚高,但溢出效應仍不可避免。內資企業(yè)要不斷提高自身的技術水平和創(chuàng)新能力,才能更好的消化吸收外資的先進技術;東部地區(qū)在今后的外資引進工作中,應更加重視外資質量,鼓勵外資企業(yè)在國內設立研發(fā)中心,將最先進的技術引入中國。此外,采取各種措施,激勵外資企業(yè)在研發(fā)方面與國內企業(yè)、高校以及各種科研機構進行合作也是一項十分重要的工作。對于西部地區(qū),由于生產力水平較低,還無法承接外資的溢出效應。在引進外資方面,應該結合當?shù)氐慕洕l(fā)展水平,有選擇的引進,而不應該盲目地追求較高的技術水平。西部地區(qū)目前主要任務是加大在科研發(fā)方面的資金投入、提高企業(yè)的技術水平和人力資本水平,為當?shù)仄髽I(yè)獲取外資的溢出效應積極創(chuàng)造條件。同時,西部應發(fā)揚自身勞動力豐富的優(yōu)勢,大力發(fā)展加工制造業(yè),營造一個較好的投資環(huán)境,降低物流、貿易成本,積極承接東部地區(qū)的產業(yè)轉移。如果不這樣做,東西部的差距還有不斷加大的可能。2.2 從國家戰(zhàn)略高度明確制造業(yè)的重要地位首先,全社會要形成一種共識:盡管我國目前處在社會轉型的過程中,但我國工業(yè)化任務尚未完成的基本國情沒有變;制造業(yè)在工業(yè)體系中的核心地位沒有變,在國民經濟和社會持續(xù)發(fā)展中的物質基礎地位沒有變。因此,我們不能脫離國情,不能以知識經濟發(fā)展代替工業(yè)經濟發(fā)展,以信息化代替工業(yè)化。而只能把發(fā)展工業(yè)經濟與發(fā)展知識經濟協(xié)調起來,把工業(yè)化與信息化有機結合起來。第二,要從歷史與現(xiàn)實、科學和人文相結合的全新視角,充分認識制造業(yè)和制造技術在人類社會發(fā)展歷史上不可替代的關鍵地位和作用,以及制造業(yè)與我國工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的深度關聯(lián)。還要清楚地看到,人類文明進程中工業(yè)化階段不可繞過,即使在知識經濟初見端倪的今天,發(fā)達國家的經濟載體仍是制造業(yè),我國經濟的主導產業(yè)也還是制造業(yè)。第三,要站在一個主權國家的安全和發(fā)展戰(zhàn)略的高度,牢固樹立“制造業(yè)存亡興衰決定國家存亡興衰”的觀點。要不間斷地對國內外制造技術實力進行比較研究,以知己知彼。要汲取英、美等國歷史上曾輕視制造業(yè)導致經濟大滑坡的慘痛教訓,借鑒美、日、德、韓等工業(yè)化國家因十分重視制造業(yè)發(fā)展而成為世界經濟強國的成功經驗。要認準目標,牢牢把握中國經濟發(fā)展的正確走向。

　　2.3 建立科技、教育、經濟一體化運行機制首先,國家應建立健全科技、教育與經濟三者之間的宏觀協(xié)調機制,加強科技與教育、科技與經濟、教育與經濟的三大接口,使其成為一個有機的整體。

　　國家及地方應自上而下成立技術創(chuàng)新協(xié)調機構,加強對企業(yè)、科研院所和高?？萍紕?chuàng)新活動的引導、調控,使高校與企業(yè)、科研院所建立技術創(chuàng)新的合作伙伴關系。要將科技教育放在極其重要的位置上,應在國家層面制定科技與教育相結合的計劃,盡快出臺我國的科學教育標準和技術教育標準,以更有效地實施“科教興國”戰(zhàn)略。其次,要深化科技和教育體制改革,深化政府行政管理體制改革,制定與經濟改革吻合、協(xié)調、連貫的科技和教育政策,為科技、教育同經濟的結合創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和政策環(huán)境。再次,企業(yè)、高校、科研院所以及科技中介機構,要在遵循市場經濟發(fā)展規(guī)律和科技發(fā)展內在規(guī)律的前提下,大膽探索產、學、研合作的新模式和新機制,推進高校與科研院所在教育與科技研發(fā)方面的結合,推動高校與企業(yè)在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新方面的合作,加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化,促進合作方優(yōu)勢互補、互動發(fā)展。最后,我國的高等工程教育要率先架設高校培養(yǎng)目標和企業(yè)人才需求之間的橋梁,直接面向工程實際、面向社會、面向經濟建設主戰(zhàn)場,培養(yǎng)大批工程技術人才,培養(yǎng)既懂技術又懂管理的工商管理人才,并把人才培養(yǎng)與解決企業(yè)技術、管理問題緊密結.
　合起來。從而使工程教育能夠盡快適應現(xiàn)代企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的需求。

　　2.4 積極培育大企業(yè),提高集中度和規(guī)模經濟效益。

　　制造業(yè)是規(guī)模效益十分顯著的產業(yè),目前我國制造企業(yè)規(guī)模普遍偏小,不能發(fā)揮規(guī)模經濟效益,這是導致我國制造業(yè)產品成本偏高、缺乏價格競爭力的重要原因之一。大公司大企業(yè)的形成途徑或方式一般認為有兩種:一是通過資本積累,以“滾雪球”的方式形成大企業(yè),但這種形成方式是一個漫長的過程,不能在短時間內緩解我國制造業(yè)面臨的現(xiàn)實國際競爭壓力。二是通過收購、兼并、重組來實現(xiàn)。這是大企業(yè)形成的主要途徑和方式,應該說這也是我國大企業(yè)今后形成的主要方式。政府工作的重點應該放到國有企業(yè)產權改革政策的制定及資本市場的建設與完善上來,為建立市場兼并機制創(chuàng)造條件。

　　2.5 促使制造企業(yè)盡快成為技術創(chuàng)新主體。

　　其一,要從改革產權關系、產權結構著手推進國有企業(yè)的深層次改革,緊緊圍繞產權這個經濟體制的核心進行體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,使產權邊界更明晰、產權運作及管理更規(guī)范,真正取得國企運行機制和我國經濟體制改革的實質性進展,確保企業(yè)成為一個有足夠自由度和自主權的完全市場化的經濟實體,使其能在全球化市場立足,并能在激烈的市場競爭中鍛煉自己的生存及自我發(fā)展能力,培養(yǎng)企業(yè)自身的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新素質。其二,要建立市場經濟中的優(yōu)勝劣汰及退出機制,包括企業(yè)破產等死亡制度。市場經濟的吐故納新主要表現(xiàn)在企業(yè)競爭的退出機制上,只有清除競爭后的垃圾,創(chuàng)新才不會受阻,才有利于企業(yè)研發(fā)機制、技術創(chuàng)新機制的建立和企業(yè)核心競爭力的提升。同時,整個社會還必須有完善的風險轉移機制,幫助那些勇于冒險創(chuàng)新的企業(yè)解除后顧之憂。其三,國家要引導企業(yè)從以傳統(tǒng)的降低成本的競爭發(fā)展方式,向以市場、技術創(chuàng)新為主的競爭發(fā)展方式轉變。要借鑒國外成功的理論和經驗,應用工業(yè)工程的管理技術與方法來實現(xiàn)系統(tǒng)效率和效益目標,實施企業(yè)再造與知識管理,把企業(yè)制度建設與管理水平的提高結合起來,建立起科學的組織結構和業(yè)務流程,以管理創(chuàng)新為強大杠桿,撬動企業(yè)技術創(chuàng)新。其四,實行國企廠長、經理、CEO (首席執(zhí)行官)選拔市場化,以與國企經營機制市場化保持合拍。一是要解除政府對企業(yè)直接的人事控制紐帶,作為現(xiàn)代企業(yè)靈魂和核心的企業(yè)經營管理者選聘不能再是政府行政命令型的。二是要推行公開、公平、公正的招聘制,以競爭性、市場化的選聘機制替代行政性、官員化的任免機制。三是要培育充分競爭、自由而有序流動的企業(yè)經營人才市場,保證國有企業(yè)可從市場上吸納有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識并且具備駕馭市場經濟的能力的職業(yè)化經營管理人才。其五,加強企業(yè)技術中心建設,強化企業(yè)研發(fā)機制。一是國家應重點支持一批大企業(yè)集團建立面向市場的技術中心,同時積極促進中小企業(yè)的技術研發(fā)與創(chuàng)新要引導企業(yè)調整以跟蹤和模仿為主的技術發(fā)展思路,把自主開發(fā)創(chuàng)新與引進、消化吸收及改良國外先進技術結合起來。二是企業(yè)領導要提高對技術中心的認知程度,高度重視研發(fā)工作,不斷加強技術研發(fā)力量,采取多元籌資,加大技術研發(fā)資金的投入。要提出中長期開發(fā)計劃,擬定具體項目執(zhí)行方案,使企業(yè)技術創(chuàng)新真正落到了實處。從根本上改變我國科技研發(fā)及成果轉化主要靠國家投入的狀況。三是尋求適合國情的企業(yè)技術中心的管理運行機制。要構建鼓勵科技人員以研發(fā)新技術、新產品并形成自主知識產權為目標的激勵機制,如實行專利權人、職務發(fā)明人獎勵制度;設立原始性科技創(chuàng)新獎勵基金;把知識產權作為生產要素參與收益分配等。以此為科研人員實現(xiàn)自身價值、最大限度地發(fā)揮創(chuàng)新潛能創(chuàng)造條件。

　　綜合來看，機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新并與技術創(chuàng)新融于一體是我國制造業(yè)得以高速、高質量發(fā)展的最重要的方面，世界制造業(yè)市場是廣闊的，而中國作為制造業(yè)大國，必須把握機會，找到自己與發(fā)達國家制造業(yè)方面的差距，并根據(jù)自己的國情加以改進，為中國制造業(yè)和制造技術的快速發(fā)展營造良好的大環(huán)境,以期盡快提升我國的國際競爭能力和地位。相信，中國在不久的將來能夠成為未來真正的世界制造業(yè)強國?！?/P>