銀行“惜貸如金”、小額貸款公司“僧多粥少”、政府部門投資和采購(gòu)“貪大求洋”，這是關(guān)系到中小企業(yè)發(fā)展與存亡的三大難題。對(duì)此，前來北京出席兩會(huì)的部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員表示，中小企業(yè)在創(chuàng)造產(chǎn)值、貢獻(xiàn)稅收、解決就業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要的作用，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著力破解這三個(gè)難題，助推中小企業(yè)度過寒冬，實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展。

    破“一難”：銀行不敢借，民間融資亂

    全國(guó)政協(xié)委員、上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)楊曉渡說：“國(guó)家實(shí)施‘重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)客戶’的戰(zhàn)略是非常必要的，但是客觀上也使得信貸資金更多地流向了大型企業(yè)。從國(guó)有銀行到政策性銀行、地方性銀行乃至外資銀行，在目標(biāo)客戶選擇方面日漸趨同，都出現(xiàn)了放貸喜歡找‘大客戶、大項(xiàng)目’的傾向。我認(rèn)為，我國(guó)尚缺乏一個(gè)有效支持中小企業(yè)融資的政策機(jī)制。”

    全國(guó)政協(xié)委員、寧夏銀帝集團(tuán)董事長(zhǎng)朱奕龍認(rèn)為，一直以來，銀行對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)放貸比較謹(jǐn)慎，覺得貸款給國(guó)有企業(yè)，即使還不了也沒有多大責(zé)任，而貸款給私營(yíng)中小企業(yè)，一旦還貸出現(xiàn)問題，就有可能讓人產(chǎn)生審貸不嚴(yán)、“存在貓膩”等聯(lián)想。

    “很多時(shí)候是一分錢逼死英雄好漢！”全國(guó)人大代表、上海富申國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理樊蕓說，“我接觸到的一些中小企業(yè)已經(jīng)拿到訂單，光利潤(rùn)就有幾百萬元、上千萬元，就是缺乏流動(dòng)資金，在銀行貸不到款，眼看著合同就要失去。”

    廣大中小企業(yè)急盼資金渡過難關(guān)，由于沒有正規(guī)健全的民間借貸市場(chǎng)，使得大量民間資本走向“灰色借貸”甚至違規(guī)借貸。全國(guó)人大代表、浙江省奉化市藤頭村黨委書記傅企平說：“金融危機(jī)發(fā)生以來，許多非法集資問題暴露了出來，就是因?yàn)槊耖g資本沒有好的出路，給社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了諸多問題。”

    楊曉渡委員建議，建立全國(guó)性的中小企業(yè)金融服務(wù)體系、中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)金融扶持政策。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、引入社會(huì)資本、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以此滿足中小企業(yè)的融資需求。要鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，成立專門為中小企業(yè)服務(wù)的不以盈利為目的的政策性銀行。

    樊蕓代表建議，首先要完善金融市場(chǎng)體系。可以引導(dǎo)建立中小企業(yè)信用互助平臺(tái)，提高中小企業(yè)的信用度。“大家各拿一點(diǎn)錢出來建立保障資金，銀行可以按出資比例的1比6貸款給企業(yè)，企業(yè)之間也可以轉(zhuǎn)借信用額度”。

    樊蕓代表建議，現(xiàn)在是規(guī)范發(fā)展民間借貸市場(chǎng)的時(shí)候了。“我們手機(jī)上經(jīng)常收到‘今天你要錢嗎’的高利貸短信，看起來嚇?biāo)廊恕Ｃ耖g資本這么充沛，與其讓‘地下錢莊’混亂發(fā)展，不如由政府引導(dǎo)建立規(guī)范有序的民間資本借貸市場(chǎng)。”

    破“二難”：小額貸款公司“僧多粥少”

    全國(guó)各地蓬勃發(fā)展的小額貸款公司為民營(yíng)企業(yè)短期的緊急資金需求提供了寶貴的渠道。全國(guó)人大代表、浙江富潤(rùn)控股集團(tuán)董事長(zhǎng)趙林中說，但相對(duì)于中小企業(yè)急迫的融資需求，目前小額貸款公司無論是數(shù)量還是規(guī)模均遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要，期待有更多的政策扶持小額貸款公司發(fā)展。

    趙林中代表建議，應(yīng)該擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)家數(shù)。目前大部分省份出臺(tái)的《小額貸款公司管理暫行辦法》規(guī)定“每個(gè)縣原則上只批準(zhǔn)設(shè)立一家小額貸款公司”，以浙江為例，杭州、衢州等地就出現(xiàn)了20多家企業(yè)爭(zhēng)一個(gè)名額的現(xiàn)象。同時(shí)，許多已開業(yè)的小額貸款公司陷入“無錢可貸”的停工狀態(tài)，迫切需要擴(kuò)大資金規(guī)模。

    朱奕龍委員表示，現(xiàn)在的小額貸款公司很難滿足稍微上點(diǎn)規(guī)模的中小企業(yè)的需求，有的企業(yè)得同時(shí)從幾家公司借貸才能滿足資金需求，但在實(shí)際操作中并不容易，這無形增加了企業(yè)獲得貸款的成本和難度，建議國(guó)家增加小額貸款公司的數(shù)量。

    傅企平代表建議進(jìn)一步加大對(duì)小額貸款公司的扶持力度、服務(wù)力度，使小額貸款公司有更多的運(yùn)營(yíng)資金來源；制定統(tǒng)一的小額貸款公司財(cái)務(wù)管理制度、適用的財(cái)務(wù)報(bào)表格式和營(yíng)業(yè)收入票務(wù)服務(wù)；同時(shí)金融監(jiān)管部門要通過建立行業(yè)協(xié)會(huì)等措施，引導(dǎo)和規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營(yíng)管理，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)等，使小額貸款公司可以穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、良性發(fā)展。

    破“三難”：政府部門投資和采購(gòu)“貪大求洋”

    有代表委員認(rèn)為，相對(duì)大型國(guó)企和外資企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在知名度、品牌熟悉程度等方面不具備優(yōu)勢(shì)，因此出現(xiàn)政府部門在重大投資和購(gòu)買服務(wù)的過程中比較偏向國(guó)有大企業(yè)甚至外資企業(yè)，這在客觀上對(duì)中小企業(yè)的融資和發(fā)展形成了“擠出效應(yīng)”。樊蕓代表說，現(xiàn)在，國(guó)家和地方的投資項(xiàng)目，幾乎都是以政府和國(guó)有企業(yè)為主，其中僅有少數(shù)的民營(yíng)企業(yè)。

    他告訴記者，許多政府部門在購(gòu)買服務(wù)時(shí)，存在著偏向找大企業(yè)、“洋企業(yè)”的現(xiàn)象。比如做一個(gè)策劃方案，動(dòng)輒要花費(fèi)數(shù)百萬元甚至上千萬元，其實(shí)請(qǐng)的外國(guó)咨詢公司給的方案都是從國(guó)外照搬過來的，創(chuàng)新性不強(qiáng)，或者號(hào)稱由知名外企承擔(dān)，實(shí)際上還是轉(zhuǎn)包給國(guó)內(nèi)的人員操作，許多民營(yíng)企業(yè)卻無法躋身其中。

    對(duì)此，樊蕓代表建議，必須規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)的信息公開制度。雖然許多重大項(xiàng)目的參與企業(yè)數(shù)年前就已經(jīng)定好了，但在金融危機(jī)的現(xiàn)狀下，應(yīng)允許再次展開競(jìng)爭(zhēng)，或者追加列名。對(duì)于一些處于行業(yè)前列或者有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，還可以定向邀標(biāo)。

    “我國(guó)大型企業(yè)的上下游都有中小企業(yè)給予支撐服務(wù)，其實(shí)救中小企業(yè)就是救大企業(yè)，就是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。”全國(guó)人大代表、中石化上海公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理戎光道表示，“應(yīng)該給予中小企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、施展能力的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。”