我國將加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　大力推進大型煤電基地建設(shè) 加強核電裝備制造能力建設(shè)

　　國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶３日在全國能源工作會議上說，當前應抓住電力需求放緩的機遇，大力調(diào)整電力結(jié)構(gòu)、加強企業(yè)管理和積極推進改革。

　　近幾年，我國電力工業(yè)發(fā)展很快，發(fā)電裝機幾乎每年以增加１億千瓦的速度增長，２００８年底電力總裝機達到７．９２億千瓦，僅次美國，穩(wěn)居世界第二。在電力高速發(fā)展的同時，也帶來了不少問題，突出的是由于火電發(fā)展太快，火電在電力結(jié)構(gòu)中的比重不僅沒有下降，反而上升，環(huán)境、運輸?shù)葐栴}嚴重。

　　張國寶指出，實際上２００８年火電發(fā)電小時已有大幅下降，在一些省份供大于求已十分明顯，但各地爭上電力項目的勁頭不減，一批不在規(guī)劃內(nèi)的違規(guī)項目將投產(chǎn)，會加劇發(fā)電企業(yè)的疲軟。水電、風電、電網(wǎng)，也都面臨著很多新問題、新矛盾、新困難。

　　張國寶說，受國際金融危機影響，我國外需減少，經(jīng)濟下行，導致電力需求下降，電力企業(yè)經(jīng)營更加困難，持續(xù)大面積虧損。但當前也是我國電力工業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展的良好機遇。從中長期看，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，我國電力需求增長的空間還較大，當前的困難是暫時的。

　　張國寶提出，２００９年在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產(chǎn)區(qū)，要大力推進大型煤電基地建設(shè)。同時，要充分利用當前電力需求下降的有利時機，加快“上大壓小”的步伐。要加快研究調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃，加強核電裝備制造能力建設(shè)。要改變前些年電源建設(shè)遠快于電網(wǎng)建設(shè)的狀況，特別是加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)的建設(shè)與改造投入，實現(xiàn)電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全國能源工作會議是國家能源局成立以來召開的第一次全國能源行業(yè)會議，會議將于５日閉幕。

　　促進煤礦企業(yè)兼并重組

　　國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶３日在全國能源工作會議上提出，２００９年要通過規(guī)劃和政策支持，從體制和機制上提供保障，促進煤礦企業(yè)兼并重組。

　　張國寶說，我國煤炭資源豐富，資源蘊藏量居世界第三，生產(chǎn)和消費居世界第一。近年來，我國煤炭工業(yè)發(fā)展很快，２００２年－２００８年，我國煤炭產(chǎn)量平均每年增加２億噸，年均增長１１％，對保障我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展起到了重要作用。

　　同時，煤炭行業(yè)也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，煤炭企業(yè)集中度不高，小煤礦多，煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，煤炭生產(chǎn)與資源環(huán)境的矛盾愈來愈突出，煤炭運輸能力仍存在嚴重的瓶頸制約。對此，煤炭工業(yè)必須大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　張國寶說，要加快大型煤炭基地建設(shè)，重點建設(shè)國家規(guī)劃的１３個大型煤炭基地，提高大基地煤炭產(chǎn)量比重。優(yōu)先安排大型基地內(nèi)的大中型煤礦項目，繼續(xù)支持大型煤炭基地、大中型井田地質(zhì)勘探、現(xiàn)有生產(chǎn)煤礦及選煤廠技術(shù)改造，建設(shè)安全高效礦井，推進產(chǎn)業(yè)升級。扶持大集團發(fā)展，鼓勵跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制合作，鼓勵煤、電、路、港、化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營或一體化發(fā)展，發(fā)揮國有大型煤炭企業(yè)在保障國家煤炭供應中的骨干作用。

積極發(fā)展可再生能源和新能源

　　國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶３日在全國能源工作會議上說，從長期看，改善我國能源結(jié)構(gòu)，必須積極發(fā)展可再生能源和新能源，不斷提高清潔能源在我國一次能源消費中的比重。

　　張國寶指出，我國水能資源豐富，經(jīng)濟可開采容量４億千瓦。加快水電開發(fā)，必須要有新思路。要轉(zhuǎn)變水電移民觀念，把水電開發(fā)與幫助移民脫貧致富、促進地方經(jīng)濟發(fā)展很好地結(jié)合起來。要加大水電建設(shè)環(huán)保工作力度，規(guī)劃時給河流保留足夠的生態(tài)空間，在建設(shè)中將促進生態(tài)建設(shè)作為水電開發(fā)的重要目標。

　　張國寶說，我國風能資源豐富，具有良好的開發(fā)利用前景。要促進我國風電健康發(fā)展，加強風電建設(shè)管理，不斷完善政策，堅持以風電特許權(quán)方式建設(shè)大型風電場，推動風電設(shè)備國產(chǎn)化，逐步建立我國的風電產(chǎn)業(yè)體系。按照“融入大電網(wǎng)，建設(shè)大基地”的要求，力爭用１０多年時間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風電基地。

　　張國寶提出，太陽能是世界上資源最豐富的能源，要加快推進太陽能開發(fā)利用。我國應把太陽能利用技術(shù)作為戰(zhàn)略能源技術(shù)，穩(wěn)步發(fā)展，積極推進。對熱能消耗大、占地面積大的政府建筑、商業(yè)建筑要逐步推廣安裝太陽能熱水器。啟動太陽能發(fā)電示范項目建設(shè)，開展城市屋頂太陽能光伏發(fā)電應用示范項目建設(shè)，促進太陽能硅材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　將啟動能源“十二五”規(guī)劃編制工作

　　張國寶在會上指出，戰(zhàn)略和規(guī)劃是管長遠、管全局的。要通過制定各方面的能源規(guī)劃，保證國家能源戰(zhàn)略的貫徹落實。當前，編制“十二五”能源規(guī)劃是一項極其重要的工作。同時，要組織開展“十二五”專項能源建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域能源規(guī)劃和綜合性能源專項規(guī)劃的前期研究與編制工作。

　　據(jù)了解，今年國家將把能源立法放在更加重要的位置，以逐步形成以《能源法》為母體，煤炭、石油天然氣、電力、可再生能源和節(jié)約能源法為支撐的能源法律體系。

　　張國寶提出，在已頒布實施煤炭產(chǎn)業(yè)政策、天然氣利用政策的基礎(chǔ)上，要加快研究出臺石油天然氣、電力、可再生能源、煤層氣等產(chǎn)業(yè)政策。要通過產(chǎn)業(yè)政策，引導能源行業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展。

　　同時，要加快制定行業(yè)標準。發(fā)布《能源領(lǐng)域行業(yè)標準化管理辦法》，做好行業(yè)標準制定(修訂)規(guī)劃、年度計劃。抓緊制定風電、核電、煤基燃料、液體燃料、煤層氣利用等能源行業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)標準，逐步提高標準等級，加快與國際標準接軌。(本組稿件據(jù)新華社電)