中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會理事長奚家成自國務院8號文件發(fā)布以來，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，提升經(jīng)濟正在成為共識，自主創(chuàng)新振興裝備制造業(yè)已成國策。隨著現(xiàn)代工業(yè)的超大型化、高參數(shù)化、工況復雜化，測量和控制技術已成為現(xiàn)代工業(yè)的核心技術之一，測試裝備和控制系統(tǒng)已成為重大裝備不可分割的重要組成部分。但是，由于技術水平差距和準入困難等原因，我國的測量控制裝備已經(jīng)基本形成中低檔產品以本國企業(yè)為主，高中檔產品以外資企業(yè)為主；中小型項目選用國內，大中型項目選用國外，關鍵精密測試儀器依賴進口的市場格局，有些領域已被國外企業(yè)壟斷。

我國正處在工業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展期，能源、重化工等產業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的支柱產業(yè)，大型電力、石化、冶金企業(yè)的重大裝備是多種技術和眾多設備的集成。測試設備和自控系統(tǒng)監(jiān)測控制整個工藝流程和產品質量，保障重大裝備的安全可靠運行和實施高效優(yōu)化，是整個裝備的神經(jīng)中樞、運行中心和安全屏障。現(xiàn)代流程工業(yè)的工藝參數(shù)、技術特點、Know-how專利絕大部分都由主設備與測控設備硬軟件緊密結合予以實施。沒有控制系統(tǒng)和關鍵測試設備的自主創(chuàng)新，就不能完整、自主地掌握和發(fā)展重大裝備的核心技術?！笆晃濉币?guī)劃確定走新型工業(yè)化的道路，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的指導方針。工業(yè)企業(yè)的信息化必須解決信息的采集、測量、處理、應用和傳輸?shù)燃夹g及其相關設備。儀器儀表是各種復雜工況下的信息采集測量設備，控制系統(tǒng)是信息的實時處理應用設備。典型的信息化工業(yè)企業(yè)由過程控制系統(tǒng)(PCS)、生產管理系統(tǒng)(MES)和企業(yè)資源管理系統(tǒng)(ERP)三級組成。由儀器儀表和自控系統(tǒng)組成的PCS是工業(yè)企業(yè)信息化的第一級--基礎級，沒有高水平、高質量的PCS，不可能實施MES和ERP，也無法實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)的信息化?！笆晃濉币?guī)劃突出強調可持續(xù)發(fā)展的指導思想。測試和控制設備是節(jié)約能源、保護環(huán)境、實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的重要手段。環(huán)境檢測，江河治理，污染源監(jiān)控，環(huán)境突發(fā)事件處理，電、油、氣、水的合理分配利用都要依靠大量的測試設備和監(jiān)控系統(tǒng)?！笆晃濉币?guī)劃提出大力發(fā)展高科技產業(yè)和加強戰(zhàn)略領域的基礎研究，關鍵精密測試儀器是高科技產業(yè)和前沿科學研究不可或缺的重要裝備。

自主創(chuàng)新加快經(jīng)濟發(fā)展是國策，振興裝備制造業(yè)是制造部門義不容辭的任務，也有應用部門不可推卸的責任。裝備制造的創(chuàng)新必須與應用創(chuàng)新緊密結合。一般數(shù)控產品的創(chuàng)新和推廣應用可以通過市場解決。關鍵測試控制設備的自主創(chuàng)新首先是研制單位必須全力以赴使產品達到國際同等水平，滿足使用要求，同時必須落實重大項目的應用試點，才能改進提高達到創(chuàng)新目標。由于儀控設備在重大工程和項目中地位重要，在設備總價中所占比重不大，本國自主創(chuàng)新產品準入困難。研制單位反映：準入的困難大于研制開發(fā)，落實試點應用耗費的時間精力超過技術攻關。即使在國外工程中已經(jīng)成功應用的產品仍未能進入國內工程項目。在一些已宣布成功的國產化項目中，儀控產品仍全部進口，本國適用的創(chuàng)新成果排除在外。儀控產品制造創(chuàng)新與應用創(chuàng)新的脫節(jié)嚴重影響了生產企業(yè)和研究機構自主創(chuàng)新的積極性，也削弱了應用產業(yè)儀控技術自主創(chuàng)新能力的提高。打破壟斷，改變市場格局，推進測控裝備的研制和應用自主創(chuàng)新已成為制造部門和應用部門共同的責任和任務。