隨著加入WTO，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展，正成為國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)生存發(fā)展的嚴(yán)肅課題。加入WTO，就是要求參加游戲的企業(yè)不論企業(yè)所有制形式如何，都應(yīng)該共同遵守相同的游戲規(guī)則。

　　一、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序的現(xiàn)狀

　　1.目前政府農(nóng)機(jī)部門，既是農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序的管理者，同時(shí)又是經(jīng)營(yíng)者，不利于市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展

　　a.農(nóng)機(jī)主管部門，最早是通過(guò)任命國(guó)有農(nóng)機(jī)公司的領(lǐng)導(dǎo)人、從而控制和管理農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，也使得國(guó)有農(nóng)機(jī)公司系統(tǒng)，成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，獨(dú)一無(wú)二實(shí)力最為強(qiáng)大的農(nóng)機(jī)供應(yīng)主渠道。

　　b.隨著市場(chǎng)開放，農(nóng)機(jī)主管部門又利用農(nóng)機(jī)推廣站和監(jiān)理所管理農(nóng)機(jī)的政府職能，開避參與農(nóng)機(jī)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)第二道戰(zhàn)場(chǎng)，成為拿著事業(yè)撥款與現(xiàn)存企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)力量，使得農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的秩序更加混亂。

　　2.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，老牌國(guó)有農(nóng)機(jī)公司的負(fù)擔(dān)日益加重，由于其用工制度和分配形式的僵化，加上其體制存在的弊端，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)格局也發(fā)生重大變化。

　　a.國(guó)有農(nóng)機(jī)公司因連續(xù)多年虧損，事實(shí)上已成批地關(guān)門或倒閉，市場(chǎng)上已無(wú)絕對(duì)實(shí)力和強(qiáng)大的影響力可言。

　　b.極少數(shù)受政府扶持和政策優(yōu)惠的國(guó)有農(nóng)機(jī)公司，在成功改制后，正成為實(shí)力強(qiáng)大的新生力量。

　　c.一部分國(guó)有農(nóng)機(jī)公司骨干、主動(dòng)辭職，另立門戶，成為農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的新興力量。

　　二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序存在的弊端

　　1.市場(chǎng)更加混亂。

　　為了企業(yè)自身的利益，為爭(zhēng)得一席之地，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)不斷引進(jìn)各種機(jī)具來(lái)搞代理，使農(nóng)機(jī)市場(chǎng)農(nóng)機(jī)品牌更加凌亂，農(nóng)機(jī)商品質(zhì)量令人擔(dān)憂。

　　2.競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

　　大量零散的營(yíng)銷企業(yè)為了生存，普遍使用價(jià)格手段，無(wú)利競(jìng)爭(zhēng)，賭氣競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的生存能力進(jìn)一步下降。

　　3.誠(chéng)信進(jìn)一步下降。

　　有些企業(yè)或個(gè)人通過(guò)各種手段蒙騙消費(fèi)者，同時(shí)惡意中傷同行，使得消費(fèi)者對(duì)農(nóng)機(jī)營(yíng)銷企業(yè)產(chǎn)生信任危機(jī)。

　　4.大量未改制企業(yè)在艱難掙扎，普遍效益較差，企業(yè)管理的力度和難度越來(lái)越大，從而出現(xiàn)大量而又普遍的業(yè)務(wù)外流現(xiàn)象，形成市場(chǎng)秩序的惡性循環(huán)。

　　5.農(nóng)機(jī)市場(chǎng)信息資料嚴(yán)重失真。

　　隨著部分國(guó)有農(nóng)機(jī)公司陷入困境，甚至關(guān)門或倒閉，原先農(nóng)機(jī)流通企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息資料不斷缺失，更多的民營(yíng)企業(yè)又無(wú)法提供準(zhǔn)確的商品銷售資料，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)銷售資料信息的嚴(yán)重失實(shí)，從而產(chǎn)生錯(cuò)誤的市場(chǎng)信息導(dǎo)向。

　　三、必須建立健全農(nóng)機(jī)市場(chǎng)新秩序

　　農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的新秩序就是要求政府應(yīng)該干好政府的工作，監(jiān)督和引導(dǎo)市場(chǎng)，企業(yè)應(yīng)該按市場(chǎng)規(guī)律，合法和守法經(jīng)營(yíng)。要做到這點(diǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以保證：
　　1.明確政府是制定法規(guī)、監(jiān)督市場(chǎng)的管理者，不應(yīng)再參與經(jīng)營(yíng)。

　　2.政府主管下的企業(yè)，必須徹底改制，與政府脫鉤，政府也不再任命企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，按公司法等有關(guān)法律規(guī)定，建立和完善獨(dú)立的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　3.建立公平、誠(chéng)實(shí)、信用的農(nóng)機(jī)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，所有農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商應(yīng)公平競(jìng)爭(zhēng)，并同等享受政府補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠。

　　4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)督體系的建設(shè)，政府農(nóng)機(jī)部門要以國(guó)家和地方的法律法規(guī)為依據(jù)，管理好農(nóng)機(jī)商品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，成為農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)商品利益的保護(hù)者，農(nóng)民掌握農(nóng)機(jī)科普知識(shí)的學(xué)校。

　　5.對(duì)新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，政府農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)機(jī)適應(yīng)性試驗(yàn)，并對(duì)試驗(yàn)合格者發(fā)放產(chǎn)品的認(rèn)定許可證。對(duì)農(nóng)機(jī)營(yíng)銷企業(yè)進(jìn)行行業(yè)規(guī)范檢查，配合工商、技質(zhì)等部門打擊假冒偽劣商品和商業(yè)欺詐行為，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)。

　　通過(guò)政府對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序的有效監(jiān)督和管理，通過(guò)農(nóng)機(jī)企業(yè)自身的不斷規(guī)范，在按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有規(guī)律的原則下進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，一個(gè)公平、自由、良好的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)新秩序，一定能夠建立起來(lái)。

　　入世后我國(guó)關(guān)稅將大幅減讓

　　"貿(mào)易壁壘遞減原則"是WTO的5條基本原則之一。近幾年，我國(guó)平均關(guān)稅稅率已從1992年的43.2%，降至15.3%。但我國(guó)關(guān)稅水平仍不低，發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平為4.7%，發(fā)展中國(guó)家為13%-15%。此外還存在著關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)不盡合理、關(guān)稅化程度不高、關(guān)稅減免政策不夠規(guī)范等問(wèn)題。

　　入世后，我國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整將遵循"降低關(guān)稅水平，理順稅率結(jié)構(gòu)；擴(kuò)大征稅稅基，穩(wěn)定進(jìn)口稅收；削減稅率峰值，實(shí)行適度保護(hù)"的方針，履行關(guān)稅減讓承諾，到2005年底，我國(guó)關(guān)稅降至10%，全面實(shí)現(xiàn)與WTO貿(mào)易一致的關(guān)稅制度改革。

　　中國(guó)對(duì)WTO的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易承諾

　　中國(guó)為加入世界貿(mào)易組織在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面所作的承諾包括：

　　關(guān)稅減讓，到2004年：



　　·將農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅降至17%；
　　·美國(guó)的主要產(chǎn)品的稅率降至14.5%;
　　·大豆進(jìn)口量無(wú)限制，關(guān)稅不超過(guò)3%；
　　·酒關(guān)稅從65%降至20%；
　　·牛肉進(jìn)口稅從目前的45%降至12%；
　　·豬肉從20%降至12%；
　　·雞肉從20%降至10%；
　　·柑橘?gòu)?0%降至12%；
　　·葡萄從40%降至13%；
　　·蘋果從30%降至10%；
　　·杏仁從30%降至10%；
　　·乳酪從50%降至12%；
　　·冰淇淋從45%降至19%。



　　配額與補(bǔ)貼：



　　·敏感商品實(shí)行關(guān)稅配額制；
　　·國(guó)營(yíng)企業(yè)未使用完的配額將再分配給私營(yíng)公司；
　　·豆油關(guān)稅配額開始是170萬(wàn)噸，2005年增至330萬(wàn)噸，私營(yíng)公司的份額將從50%提高到90%，稅率9%；

　　·小麥關(guān)稅配額開始是730萬(wàn)噸，后增至930萬(wàn)噸，私營(yíng)公司占10%；
　　·玉米關(guān)稅配額初始是450萬(wàn)噸，后增至720萬(wàn)噸，私營(yíng)公司的份額將從25%提高到40%；
　　·大米關(guān)稅配額初始是260萬(wàn)噸，后增至530萬(wàn)噸，中粒米和短粒米占一半，私營(yíng)公司占一半；
　　·大麥無(wú)關(guān)稅配額，稅率將降到9%；
　　·不向農(nóng)產(chǎn)品出口提供補(bǔ)貼；
　　·豆粕關(guān)稅不超過(guò)5%，進(jìn)口量無(wú)限制。




　　背景：WTO的農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅

　　根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定"烏拉圭回合"談判中關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅將在6年內(nèi)降低36%，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅降低幅度為24%，關(guān)稅化一攬子辦法規(guī)定維持原來(lái)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，并對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入量不足國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的3%的產(chǎn)品確定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)稅配額。在實(shí)施期間，這一最低市場(chǎng)準(zhǔn)入配額將增加到5%。

　　根據(jù)中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，美國(guó)要求中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口平均關(guān)稅到2000年降至17%。

　　目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口平均稅率已經(jīng)削減至21.25%，其中原料為16.5%，半成品為24.2%，制成品為27%。
　　世界銀行估計(jì)：中國(guó)入世后5年進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品占5%市場(chǎng)

　　中國(guó)入世壓力最大的是農(nóng)業(yè)，不過(guò)，估計(jì)中國(guó)入世頭5年，進(jìn)口家產(chǎn)品只能占據(jù)中國(guó)5%市場(chǎng)，入世后10年，也只有沿海省市糧食受進(jìn)口產(chǎn)品侵占；因運(yùn)輸成本，進(jìn)口貨競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)。

　　大陸專家預(yù)計(jì)，入世頭5年，超過(guò)半數(shù)的國(guó)有企業(yè)將面臨淘汰，上千萬(wàn)人失業(yè)，再加上農(nóng)業(yè)面對(duì)沖擊，估計(jì)有500萬(wàn)到1000萬(wàn)農(nóng)民失業(yè)，而新加入勞動(dòng)行列的人口約2000萬(wàn)，即未來(lái)5年，社會(huì)必須為4000萬(wàn)失業(yè)人口安排就業(yè)。

　　入世后我國(guó)玉米價(jià)格下跌不利于推廣玉米機(jī)收

　　據(jù)首屆全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)展望會(huì)上專家預(yù)計(jì)，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后玉米價(jià)格將出現(xiàn)下跌的走勢(shì)，主要的原因有：1.加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)現(xiàn)行的玉為出口補(bǔ)貼政策將取消，這將使我國(guó)出口玉米價(jià)格保持較高水平，進(jìn)出口貿(mào)易商決不會(huì)自己承擔(dān)出口的虧損。2.我國(guó)玉米2001年出口數(shù)量預(yù)計(jì)為1000萬(wàn)噸，若2002年我國(guó)玉米不能出口，再加上進(jìn)口的500萬(wàn)噸，那么我國(guó)玉米數(shù)量將凈增1500萬(wàn)噸，這相當(dāng)于我國(guó)玉米年產(chǎn)量的15%，如此巨大的沖擊將使國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格很難維持目前水平。3.我國(guó)玉米價(jià)格抬高，而進(jìn)口玉米有利可圖，因此可以預(yù)計(jì)進(jìn)口的500萬(wàn)噸玉米配額將會(huì)完全實(shí)現(xiàn)。由于機(jī)收玉米會(huì)增加生產(chǎn)成本，上述價(jià)格因素有可能對(duì)農(nóng)機(jī)部門推廣玉米機(jī)械收獲產(chǎn)生負(fù)面影響。