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中國數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)尚屬幼稚亟待政策引導(dǎo)

http://www.workzone-range.com 2015年09月19日        

記者從有關(guān)渠道獲悉,《國家數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》草案已經(jīng)制訂完成,目前正由國家發(fā)改委修改,修改完成后,將報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審閱批準(zhǔn),然后正式施行。
  上周,記者就中國機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題專訪了中國機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會總干事長吳柏林,《規(guī)劃》一事亦得到證實(shí)。
  記者了解到,《規(guī)劃》施行以后,困擾我國機(jī)床工具業(yè)發(fā)展的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化和自主開發(fā)能力偏低的問題將得到一定程度的解決,國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床國內(nèi)市場占有率連年下滑的局面將扭轉(zhuǎn)。
  國家政策支持?jǐn)?shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)
  按照《規(guī)劃》,未來5年機(jī)床工具行業(yè)將營造20個(gè)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地和為之配套的10個(gè)基礎(chǔ)功能零部件產(chǎn)業(yè)基地,基地企業(yè)將享受國家政策和資金上的支持。
  《規(guī)劃》中明確,數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)所開發(fā)生產(chǎn)的新產(chǎn)品和高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品實(shí)行增值稅返還政策。當(dāng)記者問及在東北老工業(yè)基地改造中已經(jīng)實(shí)行了消費(fèi)型增值稅的大連和沈陽的企業(yè)是否會因此享受雙重稅收優(yōu)惠時(shí),吳柏林給予了肯定的回答。
  東北地區(qū)增值稅改革以后,全國其他地區(qū),尤其是中西部地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型的呼聲很高?!兑?guī)劃》實(shí)施后,東北以外地區(qū)的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)很可能率先實(shí)行消費(fèi)型增值稅,從而也得到雙重稅收優(yōu)惠。
  事實(shí)上,國家已經(jīng)對機(jī)床工具行業(yè)的部分企業(yè)給予了增值稅返還政策,只是力度太小,新政策有望加大力度。但是吳柏林認(rèn)為,應(yīng)該按照企業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品和高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品銷售額的比例進(jìn)行返還,并且返還比例在3%~5%。
  吳柏林還談到了進(jìn)口關(guān)稅問題。"做功能部件,需要進(jìn)口一些零件和散件,目前零件和散件的進(jìn)口關(guān)稅還是很高,這就增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。但是另一方面,整機(jī)進(jìn)口關(guān)稅卻可以大幅度地往下降,甚至可以免稅。"他說,"在若干關(guān)稅政策方面還有待調(diào)整。"
  據(jù)了解,《規(guī)劃》還將對進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化基地的企業(yè)給予國債項(xiàng)目資金的支持。對企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和技術(shù)工程研究中心的初期建設(shè),以及首臺、首套新產(chǎn)品,也將給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。
  加強(qiáng)功能部件開發(fā)制造能力
  中檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化程度低是《規(guī)劃》要解決的問題之一。"中檔數(shù)控機(jī)床我們能做,但是我們做出來的東西,從質(zhì)量、交貨期,到售后服務(wù),都缺乏市場競爭力。"吳柏林說,"不要說跟歐美比,就連中國臺灣我們現(xiàn)在都比不過。"他以中檔數(shù)控機(jī)床中典型的普通立式加工中心作例子:2004年內(nèi)地約消耗了1萬臺,但是大陸所有企業(yè)加起來共生產(chǎn)2000臺左右,而只有八九個(gè)生產(chǎn)加工中心工廠的臺灣竟向大陸銷售了3300臺。"這說明我們的競爭能力差,產(chǎn)業(yè)化水平低。"
  吳柏林認(rèn)為,提高產(chǎn)業(yè)化水平,從政府導(dǎo)向來說,還是要大力提倡專業(yè)化生產(chǎn)。"搞機(jī)床,尤其是普及型或經(jīng)濟(jì)型機(jī)床,大而全、小而全的生產(chǎn)方法是不行的。"
  在發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)方面,吳柏林還向記者特別提到我國機(jī)床產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)問題,就是主機(jī)廠多,關(guān)鍵功能部件專業(yè)生產(chǎn)廠少且弱。以數(shù)控系統(tǒng)來說,我們的數(shù)控系統(tǒng)80%以上是進(jìn)口的。不僅價(jià)格高,進(jìn)口周期也不能滿足主機(jī)廠的要求。而且,使用進(jìn)口的東西組裝起來的機(jī)床,可靠性和質(zhì)量也會受到影響。
  吳柏林因此提出,提高產(chǎn)業(yè)化水平,首先要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)功能部件的開發(fā)和制造能力。其次,企業(yè)的技術(shù)改造也要加強(qiáng),而這方面過去企業(yè)欠賬太多。"制造高精度的機(jī)床,用低精度的普通機(jī)床去做,難度是很大的。"
  提高高檔數(shù)控機(jī)床開發(fā)能力
  如果說中檔數(shù)控機(jī)床我們還能做,只是產(chǎn)業(yè)化水平低的話,那么在高檔數(shù)控機(jī)床方面,開發(fā)能力不足的問題就顯得尤為突出?!兑?guī)劃》明確了以企業(yè)為主體提高開發(fā)能力的方針。吳柏林向記者列舉了有希望進(jìn)入國家數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化基地的企業(yè),像大連、沈陽、北京、上海、濟(jì)南、秦川、齊齊哈爾的幾家企業(yè),都具備一定的水平,而且這幾年發(fā)展勢頭很好。"如果國家再扶持一下,它們可能很快就能上來。"
  但是,提高開發(fā)能力并不是一件容易的事情。就拿數(shù)控系統(tǒng)來說,現(xiàn)在西方大的公司對我們采取封鎖加傾銷的市場戰(zhàn)略。首先是封鎖,封鎖不成就傾銷。其數(shù)控系統(tǒng)在中國市場以十分昂貴的價(jià)格出售,獲取了高額利潤。一但中國企業(yè)開發(fā)出同樣產(chǎn)品,他們就立即大幅降價(jià),甚至降到中國企業(yè)的成本價(jià)以下。
  在這種情況下,國家就更要給國內(nèi)企業(yè)以扶持,就像當(dāng)初美、德、日等扶持本國企業(yè)那樣。
  另一方面,吳柏林提醒企業(yè)也要從主觀上重視開發(fā)的投入。"前幾年國內(nèi)機(jī)床企業(yè)多數(shù)處于虧損狀態(tài),無力進(jìn)行科研和技術(shù)開發(fā),現(xiàn)在過上了紅紅火火的好日子。但是你不能只顧生產(chǎn)那些萬元一臺的小機(jī)床。那樣的話,幾百萬美元、幾百萬歐元一臺的機(jī)床你永遠(yuǎn)都開發(fā)不出來。"
  據(jù)了解,機(jī)床企業(yè)如欲進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化基地,其技術(shù)開發(fā)投入不得低于產(chǎn)品銷售收入的5%。如果達(dá)到了這個(gè)指標(biāo),將可每年享受國家給予的一定程度的補(bǔ)貼。
  如果《規(guī)劃》的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),到"十一五"末期,國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床以銷售額計(jì)的國內(nèi)市場占有率將提高到50%以上,同時(shí),國產(chǎn)全部機(jī)床產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率也將提高到60%以上。

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