環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成新的經(jīng)濟增長點
近期國務院出臺的拉動內(nèi)需十項措施給環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了非常大的機遇。在近日召開的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2008年會上,環(huán)保部部長周生賢透露,今后三年,中國將從各方籌集1萬億元資金用于環(huán)境保護。
日前,環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心環(huán)境法規(guī)室主任沈曉悅在搜狐綠色頻道舉辦的一次訪談中表示,當前的經(jīng)濟形勢對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展即是機遇又是挑戰(zhàn),無論是從國家大形勢的走向,還是為解決金融危機而拉動內(nèi)需的利好,環(huán)保產(chǎn)業(yè)都將會成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
在十項措施中,第五項措施提出“加強生態(tài)環(huán)境建設,加快污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治”。另外,還提到“加快農(nóng)村基礎設施建設”。沈曉悅表示,這對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言,是非常利好的因素。
然而,全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會會長文一波對于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不樂觀。他認為,近段時期內(nèi),我國新能源、風能、光伏產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展速度都將逐步放緩。因為環(huán)保產(chǎn)業(yè)光有資金拉動,沒有具體政策支持及社會力量的呼應是不夠的。
事實上,中國擴大內(nèi)需的消息一時間引發(fā)了國際產(chǎn)業(yè)界的廣泛關注。很多國外環(huán)保集團快速進駐,甚至有些國外公司為打開中國市場,采用非市場化的手段或低價策略,這不但加劇了國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭,還影響了市場秩序。
對此,專家認為,環(huán)保企業(yè)應抓住機遇,加大自身科技研發(fā)力度,提升管理水平,以提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
沈曉悅表示,核心技術和研發(fā)能力不足,自主品牌缺失及行業(yè)整體工藝水平不高是制約行業(yè)發(fā)展的重要因素。環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然是朝陽產(chǎn)業(yè),但如何把這種潛力變成實實在在的經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)的競爭力,還有很多工作要做,包括從政策的監(jiān)管、引導到企業(yè)自身創(chuàng)新能力的建設,企業(yè)隊伍形成等。由此,建議國家相關政策在具體項目的落實上有所側(cè)重。
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記者從環(huán)保部了解到,為了貫徹國務院擴大內(nèi)需的重大決定,該部最近出臺了加快環(huán)評審批速度的系列措施。包括對于符合節(jié)能減排和增強企業(yè)后勁的建設項目及時召開環(huán)保部常務會議進行討論,加快環(huán)評審批速度,提高審批質(zhì)量。
國務院近日提出了1000億元投資計劃在年底前落實到具體項目的緊迫任務,新項目急于上馬、項目審批時間緊迫的現(xiàn)狀給環(huán)境影響評價工作帶來了很大壓力。
對此,沈曉悅明確表示,“根據(jù)我國的《環(huán)境保護法》及《環(huán)境影響評價法》規(guī)定,新上的項目及改擴建的項目必須要實施環(huán)境影響評價。環(huán)評確實是需要一個較長的過程與時間。但規(guī)劃環(huán)評是環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障,因此,不能為了追求投資的速度,減緩必要的程序。”
沈曉悅認為,越是時間緊任務重,環(huán)評工作更要相應地跟進。一方面要加快項目審批的速度,同時,也要嚴格審批。事實證明,在諸多項目審批中,如果能夠從源頭有效地實施監(jiān)管,把防患于未然的措施做到位,對于加強區(qū)域環(huán)境保護產(chǎn)生的影響是長期而深遠的。
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