中國廢舊物資網(wǎng)資訊平臺：最近鉛蓄電池尤為關注，廢舊網(wǎng)來分析下近期鉛的發(fā)展現(xiàn)狀。

2013年中國再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)量穩(wěn)步增長

2013年，中國再生鉛產(chǎn)量為150萬噸，同比增長7.1%，預計占當年精鉛消費量的30%以上。受重金屬污染防治影響，2013年產(chǎn)業(yè)整體形勢較為嚴峻。價格低迷、消費疲軟等因素導致大部分再生鉛企業(yè)處置廢電池意愿不高。但受國內汽車保有量快速增加以及各地支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)利好政策等因素影響，部分規(guī)模廢鉛酸蓄電池回收處置項目產(chǎn)能陸續(xù)釋放?？傮w看，中國再生鉛產(chǎn)業(yè)經(jīng)過2012年環(huán)保嚴冬期后，已逐步恢復平穩(wěn)運行。

產(chǎn)業(yè)先進產(chǎn)能利用率有所提升

經(jīng)歷2011年以來多次環(huán)保核查專項行動，中國再生鉛產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，先進產(chǎn)能利用率有所提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2013年底，中國再生鉛行業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能（含生產(chǎn)和在建）300萬噸以上（不含非法小冶煉產(chǎn)能），再生鉛產(chǎn)業(yè)先進產(chǎn)能利用率超過50%。

產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排效益明顯

據(jù)綜合分析測算，與生產(chǎn)原生鉛相比，每噸再生鉛相當于節(jié)能659千克標煤，節(jié)水235立方米，減少固體廢物排放128噸，減少排放二氧化硫0.03噸。與開發(fā)利用原生鉛礦資源相比，2013年中國再生鉛產(chǎn)業(yè)相當于節(jié)能98.9萬噸標煤，節(jié)水3.5億立方米，減少固廢排放1.92億噸，減少二氧化硫排放4.5萬噸，為實現(xiàn)中國鉛工業(yè)節(jié)能減排目標作出了重要貢獻。

再生鉛市場價格波動對企業(yè)運行有影響

2013年全年SHFE當月和三個月期鉛均價分別為14152元/噸和14275元/噸，同比下降8.2%和8.0%，國內現(xiàn)貨市場價格均價為14184元/噸。2013年廢鉛酸蓄電池回收價格基本維持在7580~8050元/噸之間，還原鉛市場價格由年初的12900元/噸跌到年末的12250元/噸。規(guī)模再生鉛企業(yè)因有固定下游客戶，總體受價格波動影響較小；但中小型企業(yè)則對價格因素反應較為靈敏，運行穩(wěn)定性較差，開工隨機性較大。

2013年再生鉛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行狀況分析

一批再生鉛升級改造項目陸續(xù)開工建設

受越來越嚴厲的環(huán)保核查影響，以及“兩高”公布《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，2013年各地對新建再生鉛項目審批較謹慎，一批技改項目陸續(xù)開工建設。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年，新建再生鉛升級項目的企業(yè)包括江西金洋金屬有限公司年處理10萬噸廢鉛酸蓄電池資源綜合利用遷建項目、太和縣大華能源科技公司年產(chǎn)10萬噸再生鉛精煉及深加工項目等12個重點項目。

重點再生鉛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

近年來，中國再生鉛產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化發(fā)展，江蘇新春興再生資源公司、湖北金洋冶金股份公司、安徽華鑫鉛業(yè)集團、陽煤集團山西吉天利科技有限公司等一批大型再生鉛企業(yè)已相繼籌建再生鉛園區(qū)，并引進下游鉛蓄電池企業(yè)，在園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成再生鉛閉合循環(huán)生產(chǎn)模式，對地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。目前，已建成江蘇邳州循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園再生鉛集聚區(qū)、谷城再生資源園區(qū)、安徽田營循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)、山西吉天利循環(huán)經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等6~8個初具規(guī)模的再生鉛產(chǎn)業(yè)集群。

鉛資源循環(huán)利用體系建設試點工作已啟動

山西吉天利循環(huán)經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮鉛產(chǎn)業(yè)鏈條完整的優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進鉛資源循環(huán)利用示范工程、鉛資源全生命周期信息管理平臺和點線面結合的回收網(wǎng)絡體系建設三項重點工作，為鉛資源循環(huán)利用體系建設開展了探索工作。

上海鑫云貴稀金屬再生有限公司作為上海市唯一一家持有廢鉛酸蓄電池回收資質的持證企業(yè)，聯(lián)合相關行業(yè)協(xié)會、鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、廢鉛酸蓄電池回收處置等單位研究在上海地區(qū)構建高效、規(guī)范的廢鉛酸電池回收模式和機制建設。

鉛資源循環(huán)利用體系建設試點工作將為建立全國性鉛資源循環(huán)利用體系、探索推進本地區(qū)生產(chǎn)者責任延伸制、促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展推動積累寶貴經(jīng)驗。

再生鉛產(chǎn)業(yè)技術標準規(guī)范逐步完善

2013年初，再生鉛行業(yè)龍頭企業(yè)——湖北金洋冶金股份有限公司主持起草的《蓄電池板柵用鉛銻合金錠》行業(yè)標準，順利通過全國有色金屬標準化技術委員會的審定，并被定為國內先進水平。此外，標委會還確認了湖北金洋冶金股份有限公司2013年參加起草行業(yè)標準《鉛膏》的編制。一系列相關標準的出臺將進一步營造中國再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準規(guī)范環(huán)境。

技術創(chuàng)新和政策扶持引領再生鉛企業(yè)“綠色”轉身

由超威集團聯(lián)合北京化工大學開發(fā)的“原子經(jīng)濟法回收鉛技術”已進入產(chǎn)業(yè)化推進階段，正在推進“鉛酸蓄電池生產(chǎn)及回收處理清潔化”環(huán)保技術創(chuàng)新平臺建設；新鄉(xiāng)市亞洲金屬循環(huán)利用有限公司成為工信部、財政部組織的“2013年工業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目”實施單位；湖北楚凱冶金公司廢鉛酸蓄電池回收循環(huán)利用技術獲得湖北省老河口市科技獎勵。此外，湖北金洋冶金公司聯(lián)合華中科技大學聯(lián)合開發(fā)的“廢鉛膏有機酸浸出及低溫焙燒制備超細鉛粉技術”、廣東建航再生資源技術公司自主開發(fā)的“廢鉛酸蓄電池全循環(huán)高效利用工藝技術”、湖北楚凱冶金公司聯(lián)合武漢科技大學聯(lián)合開發(fā)的“廢鉛酸蓄電池鉛膏制備檸檬酸鉛技術”等3項廢鉛酸蓄電池濕法處理技術均已完成實驗室研究，并開展了中試實驗，已具備工業(yè)化條件。

再生鉛產(chǎn)業(yè)升級和結構調整已進入關鍵期

2013年以來，各地環(huán)保監(jiān)管越來越嚴，山東、河北等再生鉛產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域尤為突出。受大氣污染治理、重金屬污染防治工作影響，河北地區(qū)環(huán)保力度逐漸加強，不達標再生鉛廠全部被查處關停。山東臨沂地區(qū)針對冶煉爐及冶煉設備進行環(huán)保整治，對不達標再生鉛廠進行停產(chǎn)或者銷毀冶煉爐處理。經(jīng)過此波環(huán)保風暴整治后，重點區(qū)域再生鉛行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構有望進一步優(yōu)化。

鉛終端消費領域強勁增長

終端應用產(chǎn)品汽車、電動自行車等領域強勁增長帶動鉛酸蓄電池行業(yè)需求增加和產(chǎn)能擴張，繼續(xù)推動精鉛消費快速增長。2013年，全國累計生產(chǎn)鉛酸蓄電池20523萬千伏安時，同比增長15.36%。

電動自行車保有量發(fā)揮更大作用。預計2015年底中國電動自行車保有量將超過2億輛，每組電池的替換期約2.5年，二級市場對替換電池的需求將可持續(xù)增長，為精鉛消費貢獻巨大力量。

汽車領域穩(wěn)定增長。汽車啟動電池隨汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展而快速增長。2013年，中國汽車產(chǎn)銷量分別為2211.68萬輛和2198.41萬輛，分別同比增長14.76%和13.87%，年底汽車保有量達到1.37億輛。汽車啟動電池需求持續(xù)快速增長，為鉛行業(yè)帶來巨大發(fā)展機遇。

通信領域對鉛消費的拉動作用逐步釋放。通信領域產(chǎn)生廢鉛酸蓄電池量逐步增加，通信用鉛酸蓄電池技術升級要求將不斷提高。通信4G牌照的發(fā)放刺激了移動基站建設及設備更新，將增加廢鉛酸蓄電池的報廢量。

再生鉛產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)環(huán)境逐步完善

（1）政府部門高度重視再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2013年3月12日，工信部、環(huán)保部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，該意見是繼準入條件之后，經(jīng)國務院下發(fā)至各地方省級政府的重要政策，顯示出政府推動行業(yè)加快整合的決心。隨后，工信部、環(huán)保部牽頭成立由國務院九部門參加的促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展部際協(xié)調工作小組，將進一步支持鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

2013年以來，環(huán)保部陸續(xù)發(fā)布兩批共24家通過環(huán)保核查的鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)名單，其中江蘇新春興再生資源有限公司、河南豫光金鉛股份有限公司2家再生鉛企業(yè)上榜。

（2）政府部署鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展工作安排

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會協(xié)助工信部、環(huán)保部組織召開鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展工作座談會，宣傳貫徹了國家促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展有關精神和政策措施；通報了協(xié)調工作機制基本情況及相關工作思路、下一步工作安排；介紹了鉛酸蓄電池、再生鉛行業(yè)環(huán)保核查、準入管理實施要求及進展情況；部署了涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展行動計劃具體工作。對鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展具有重要指導意義。

（3）《再生鉛行業(yè)準入條件》等政策法規(guī)已開始顯現(xiàn)效果

2013年5月30日，工信部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布關于做好《再生鉛行業(yè)準入條件》實施工作的通知，出臺了再生鉛行業(yè)準入公告管理辦法，標志著再生鉛行業(yè)準入公告工作正式啟動，正規(guī)再生鉛企業(yè)將迎來利好。

鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展工作座談會于2013年6月召開后，各地已陸續(xù)展開《再生鉛行業(yè)準入條件》實施及其配套政策法規(guī)執(zhí)行工作。河北省對落后產(chǎn)能和落后工藝及設備予以淘汰，對新建再生鉛項目將嚴格按照程序和標準要求開展環(huán)評。陜西省推出鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件，開展環(huán)境保護專項核查行動，并將對沒有通過準入公告的企業(yè)列入落后產(chǎn)能淘汰計劃。

當前再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和對策建議

存在的突出問題

（1）廢鉛酸蓄電池回收體系依然不完善

據(jù)統(tǒng)計，2013年北京電動自行車年產(chǎn)廢電池約2萬噸，其中六成進了小作坊；上海廢鉛酸蓄電池年發(fā)生量約8萬多噸，合法收集不足10%?？傮w看，廢鉛酸蓄電池回收依然處于分散無序狀態(tài)，使得正規(guī)廢舊鉛酸電池回收處置企業(yè)遭遇回收困難，影響鉛酸蓄電池生產(chǎn)及回收管理，不但造成資源浪費，而且大部分含鉛廢硫酸液被非法傾倒，嚴重污染水質和土壤。因此，建立完善的廢鉛酸蓄電池回收利用體系對于中國再生鉛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意義重大。

（2）再生鉛產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策執(zhí)行不到位

廢鉛酸蓄電池是《國家危險廢物名錄》中的49類危險廢品之一，國家規(guī)定具有危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位才可以從事廢鉛酸蓄電池收集、貯存和處置等經(jīng)營活動，對廢鉛酸蓄電池回收、貯存和處置都有嚴格的規(guī)定。但在實踐中，因缺乏相關配套政策、措施和監(jiān)管，存在違法經(jīng)營和無序競爭的現(xiàn)象。大量非法主體存在于市場，具有資質的回收主體缺乏價格競爭優(yōu)勢，導致鉛蓄電池流向小企業(yè)或小作坊。因此，廢鉛酸蓄電池流向不規(guī)范是導致鉛污染的主要根源。

對未來中國再生鉛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景展望

在動力電池、汽車啟動電池、儲能、通信基站等領域，鉛酸電池依然具備較強的競爭力。鉛酸電池擁有技術成熟、成本低、可回收性高等優(yōu)勢，短期內不會被淘汰，而且其行業(yè)本身也在不斷地進行技術革新。因此，鉛酸電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展也將進一步推動廢鉛酸蓄電池報廢量逐年增長，將為再生鉛產(chǎn)業(yè)提供原料保障。

目前，再生鉛產(chǎn)業(yè)已成為中國鉛工業(yè)的重要組成部分，發(fā)達國家再生鉛產(chǎn)量占鉛總產(chǎn)量的比例在60%以上，而中國僅為30%左右。據(jù)了解，美國最后一家原生鉛企業(yè)已于2013年底正式關閉，再生鉛產(chǎn)業(yè)具有較大發(fā)展空間。從目前發(fā)展情況看，到2015年，中國再生鉛產(chǎn)量占原生鉛的比例有望超過《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》提出的40%發(fā)展目標。綜上所述，中國再生鉛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景依然廣闊，值得關注。

對策建議

一是加強環(huán)保核查、再生鉛行業(yè)準入與許可證更新發(fā)放政策之間的銜接，實施好再生鉛企業(yè)準入公告，盡快發(fā)布符合行業(yè)準入條件的企業(yè)名單，促進鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)規(guī)范發(fā)展。在區(qū)域鉛資源循環(huán)利用體系建設試點的基礎上，研究推進鉛酸蓄電池回收基金制度研究和設計，積極探索生產(chǎn)者責任延伸制度新模式。

二是政府部門應加大對規(guī)范廢鉛酸蓄電池回收利用的立法、執(zhí)法力度。完善《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，開展廢鉛酸蓄電池收集許可證試點工作，應對承擔新鉛酸蓄電池銷售的經(jīng)銷商及4S店進行合理規(guī)劃，依法審批，并要求承擔“銷一收一”的義務和責任，所收集廢鉛酸蓄電池必須依法就近轉運至資質企業(yè)進行無害化處置，從源頭上予以控制。同時，加大對資質再生鉛企業(yè)的政策扶持和傾斜力度，最大限度地使廢鉛酸蓄電池回流到資質企業(yè)。

三是鼓勵鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)與再生鉛企業(yè)通過經(jīng)濟合約建立規(guī)范的回收聯(lián)盟。研究依靠物聯(lián)網(wǎng)最新技術，實施對鉛酸蓄電池從生產(chǎn)銷售，配送、回收、再生利用的全過程監(jiān)控管理。通過從源頭控制，實現(xiàn)鉛酸蓄電池的銷售、回收銜接，推動廢鉛酸蓄電池環(huán)保再生?；厥章?lián)盟各成員單位可有效保證回收系統(tǒng)按照市場規(guī)律自行運轉，并使各方獲得盈利空間。

四是進行廣泛的教育和引導。在鉛酸電池銷售點設置回收標志，發(fā)放由政府、行業(yè)組織等提供的宣傳冊，指導消費者在銷售點回收舊電池，形成全社會廢鉛酸蓄電池回收利用良好氛圍。