經(jīng)過(guò)七輪艱苦的磋商，中美兩國(guó)政府就紡織品問(wèn)題最終達(dá)成協(xié)議，并于８日在倫敦簽署《關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》，同意在協(xié)議期內(nèi)對(duì)中國(guó)向美國(guó)出口的棉制褲子等２１個(gè)類別產(chǎn)品實(shí)施數(shù)量管理。美國(guó)政府、業(yè)界以及海外媒體紛紛對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

　　美政府和業(yè)界表示歡迎

　　美國(guó)政府官員和進(jìn)口商紛紛表示，歡迎美國(guó)和中國(guó)政府８日在倫敦簽署紡織品協(xié)議，認(rèn)為這將給兩國(guó)間的紡織品和服裝貿(mào)易帶來(lái)穩(wěn)定。

　　美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯說(shuō)，協(xié)議“將給我們國(guó)內(nèi)的制造商、進(jìn)口商和它們的雇員帶來(lái)穩(wěn)定，它顯示了我們信守按世界貿(mào)易組織程序解決與貿(mào)易伙伴分歧的承諾”。代表美國(guó)政府在協(xié)議上簽字的美國(guó)貿(mào)易代表波特曼說(shuō)，這項(xiàng)協(xié)議表明“美國(guó)和中國(guó)能夠以對(duì)兩國(guó)都有利的方式解決貿(mào)易爭(zhēng)端”。

　　全球第一大零售商美國(guó)沃爾瑪公司發(fā)言人比爾·德茨說(shuō)，給美中紡織品貿(mào)易帶來(lái)穩(wěn)定是這項(xiàng)協(xié)議“真正的好處之一”，“它使我們能夠在未來(lái)制定（從中國(guó)進(jìn)口紡織品和服裝）計(jì)劃時(shí)更有確定性”。他說(shuō)：“我們支持這項(xiàng)協(xié)議，并很高興看到協(xié)議簽署。”

　港商對(duì)未來(lái)信心倍增

　　香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》９日刊登題為《中美紡品達(dá)協(xié)議利港產(chǎn)定單》的文章指出，中美均稱這是一個(gè)雙贏協(xié)議，港商認(rèn)為這消除了美國(guó)市場(chǎng)的不明朗因素，短期而言，明年第一季度的“香港制造”定單總額預(yù)計(jì)將比今年第三季度增長(zhǎng)兩至三成；長(zhǎng)遠(yuǎn)則會(huì)刺激港商回流。

　　香港特區(qū)工業(yè)貿(mào)易署表示，協(xié)議不會(huì)影響產(chǎn)地香港的紡織品，但由于中美兩國(guó)都是香港的重要貿(mào)易伙伴，達(dá)成協(xié)議有助掃除不明朗因素，對(duì)香港有利。未來(lái)３年，中國(guó)紡織品出口美國(guó)有了一個(gè)可以預(yù)見(jiàn)的穩(wěn)定的增長(zhǎng)的外部環(huán)境，顯然比美國(guó)單邊設(shè)限一個(gè)一個(gè)搞“特別保護(hù)”要好。

　　香港《文匯報(bào)》的評(píng)論稱，港商對(duì)生產(chǎn)下單將有信心。香港紡織商會(huì)范寧森指出，中美紡品協(xié)議掃除了不明朗因素，令廠家及海外對(duì)未來(lái)生產(chǎn)及下單更有信心。若香港能利用這個(gè)時(shí)機(jī)，對(duì)重振香港紡織及成衣業(yè)將有一定的作用。范寧森表示，這次協(xié)議比較可取之處在于２００６年的增長(zhǎng)基數(shù)，是按２００５年有關(guān)產(chǎn)品輸美數(shù)量計(jì)算，由于今年內(nèi)地輸美紡織品增長(zhǎng)較大，故以今年為基數(shù)，對(duì)內(nèi)地及香港廠家均較有利。

　　但令人擔(dān)心的是，協(xié)議提及美國(guó)只會(huì)克制使用《中國(guó)加入世貿(mào)工作組報(bào)告書》第２４２段條款，而非完全放棄使用。這意味著如果美國(guó)認(rèn)為中國(guó)其它紡織品出口激增，美國(guó)仍有權(quán)對(duì)華產(chǎn)品實(shí)施限制，這將增加廠家的風(fēng)險(xiǎn)。

　我國(guó)紡織業(yè)隱憂仍存

　　香港《太陽(yáng)報(bào)》刊登的《紡織業(yè)陰霾未散》一文認(rèn)為，“木秀于林，風(fēng)必摧之”，中國(guó)紡織業(yè)角逐世界市場(chǎng)的過(guò)程不可能一帆風(fēng)順，必然要不斷遭受來(lái)自貿(mào)易保護(hù)主義的困擾。早在紡織品貿(mào)易“后配額時(shí)代”臨近之際，中國(guó)紡織服裝工業(yè)已經(jīng)因其競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大而成為國(guó)際紡織品貿(mào)易領(lǐng)域的頭號(hào)問(wèn)題，今年的特保爭(zhēng)端不過(guò)是潛在的威脅化為現(xiàn)實(shí)而已。雖然中美紡織品爭(zhēng)端吸引了大多數(shù)人的注意力，但其他發(fā)展中國(guó)家接二連三對(duì)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品發(fā)起的限制措施同樣不可忽視。

　　特保爭(zhēng)端終究要結(jié)束，最遲到２００８年之后，進(jìn)口國(guó)就不能繼續(xù)使用這一工具來(lái)限制中國(guó)紡織品，但反傾銷和保障措施，以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘，仍將是進(jìn)口國(guó)揮舞在中國(guó)紡織出口企業(yè)頭頂上的大棒。

　　《澳門日?qǐng)?bào)》則發(fā)表評(píng)論。文章稱，從立場(chǎng)而言，雖然中美雙方都在原則上讓了步，但實(shí)際上，不管美方“降價(jià)”多少，都抹不去對(duì)中國(guó)的不公平。中國(guó)加入ＷＴＯ后本應(yīng)享受貿(mào)易自由化，但自由化不到半年，已遭美國(guó)單方面對(duì)紡織品的限制，從而又回到“配額時(shí)代”，這對(duì)世貿(mào)組織多年追求的自由貿(mào)易精神是倒退。

　　出口型國(guó)家應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到，自由貿(mào)易其實(shí)是建立在極其脆弱的承諾上。富國(guó)是否愿意打開(kāi)大門，讓發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品自由進(jìn)入，從而給第三世界國(guó)家一個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)，向第三世界國(guó)家提供就業(yè)機(jī)會(huì)，其中有許多考量，也有許多權(quán)衡。國(guó)內(nèi)利益陣營(yíng)的壓力，政治上的影響因素，隨時(shí)可以讓富國(guó)的當(dāng)權(quán)者推翻承諾，或者以各種早已設(shè)下的機(jī)制設(shè)置內(nèi)部市場(chǎng)的保護(hù)壁壘。發(fā)展中國(guó)家的自保策略是，不應(yīng)該過(guò)度依賴富國(guó)市場(chǎng)，應(yīng)該通過(guò)發(fā)展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造市場(chǎng)，發(fā)展第三世界的自由貿(mào)易區(qū)或經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟來(lái)拓展內(nèi)部市場(chǎng)。

　英國(guó)報(bào)章觀雙贏

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》９日刊登題為《“雙贏”的中美紡織品爭(zhēng)端？》的文章指出，中美兩國(guó)政府采取了一系列措施解決棘手的貿(mào)易問(wèn)題，這些措施足以抑制美國(guó)國(guó)會(huì)采取更強(qiáng)硬行動(dòng)的呼吁。８日達(dá)成的限制中國(guó)輸美紡織品和服裝協(xié)議是這類協(xié)議中最新、最大規(guī)模，也最出乎意料的一個(gè)。

　　美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的中國(guó)問(wèn)題專家尼古拉斯·拉迪說(shuō)，中國(guó)今年總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約四分之一是由出口驅(qū)動(dòng)的，這一比例高于去年的５％。目前最大的爭(zhēng)議仍未得到解決，即對(duì)電影和軟件等美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯，以及人民幣的低估?，F(xiàn)在，隨著紡織品爭(zhēng)議離開(kāi)談判桌，上述問(wèn)題將再次變得更為急迫。

　　《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)站上的《“美國(guó)眼”看“雙贏”》一文認(rèn)為，中美兩國(guó)在倫敦又達(dá)成了一個(gè)關(guān)于紡織品貿(mào)易為期三年的“雙贏”協(xié)議。中國(guó)官員認(rèn)為協(xié)議保證了中國(guó)出口商的市場(chǎng)渠道，盡管１０％－１７％的增長(zhǎng)率設(shè)限讓出口商根本“吃不飽”，而美方則表示美國(guó)紡織品行業(yè)的就業(yè)崗位得到了保證，甚至還能增加。

　　自《多種纖維協(xié)定》（ＭＦＡ）取消以來(lái)，中國(guó)紡織業(yè)出口面臨的限制措施莫不源于“２４２段條款”（有效期至２００８年底）、“第１６條”（有效期至２０１２年）以及反傾銷、反補(bǔ)貼和其他五花八門的保護(hù)主義措施。中國(guó)官方表示，美方將在協(xié)議未覆蓋的紡織品類別“克制使用”２４２段條款，但美方并未做出有約束力的承諾?？磥?lái)，中國(guó)紡織業(yè)依然面臨重重保護(hù)主義壁壘。

　專家點(diǎn)評(píng)雙方讓步尺度

　　《澳門日?qǐng)?bào)》刊登的題為《紡品爭(zhēng)端定音誰(shuí)人讓步較多？》的評(píng)論指出，從已經(jīng)公布的協(xié)議內(nèi)容來(lái)看，雙方各有讓步，但美方讓步顯然更多。

　　商務(wù)部研究院梅新育博士稱，我方在幾個(gè)基本原則問(wèn)題上維持了立場(chǎng)，“總體上是通過(guò)在時(shí)間跨度問(wèn)題上的彈性贏得了對(duì)我們更加重要的其他三個(gè)問(wèn)題”。這三個(gè)問(wèn)題分別是受限產(chǎn)品范圍、基數(shù)和增長(zhǎng)率。在產(chǎn)品類別方面，協(xié)議共覆蓋２１類產(chǎn)品類別，包括１１個(gè)類別服裝產(chǎn)品和１０個(gè)類別的紡織產(chǎn)品。這個(gè)范圍大大小于美方前幾輪的主張。在基數(shù)方面，２００６年的基數(shù)基本上是２００５年有關(guān)產(chǎn)品美國(guó)從中國(guó)的實(shí)際進(jìn)口量，２００７年和２００８年的基數(shù)均為上一年度全年協(xié)議量。這意味著基數(shù)已將今年前４個(gè)月中國(guó)紡織品“井噴”式的出口量納入其中。美方放棄了一貫堅(jiān)持的以２００４年自然年度作為基期的不合理提法。在增長(zhǎng)率方面，１０％－１７％的增長(zhǎng)率，也明顯高于美方的初期要求的７．５％。為了換取以上三個(gè)有利條款，中方也在一定程度上作出了讓步。這個(gè)讓步體現(xiàn)在時(shí)間跨度上。協(xié)議將從２００６年１月１日生效，并于２００８年１２月３１日廢止。這個(gè)時(shí)間跨度比中方一直主張的２００７年多了一年。