消息人士向中國(guó)證券報(bào)記者透露，即將出臺(tái)的輕工業(yè)振興規(guī)劃涉及到食品行業(yè)的主要是安全生產(chǎn)方面，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失嚴(yán)重的食品添加劑行業(yè)，明確提出要用三年完成300項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

食品振興規(guī)劃安全放首位

該消息人士表示，規(guī)劃提出，對(duì)糧食加工、肉制品加工、食用植物油、乳品、食品添加劑、飲料、罐頭、釀酒、發(fā)酵、制糖、焙烤等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，要完善企業(yè)內(nèi) 部質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)和食品質(zhì)量可追溯體系，增加先進(jìn)的原料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)裝備，特別是快速檢驗(yàn)和在線檢驗(yàn)設(shè)備；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系建 設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注食品安全指標(biāo)；強(qiáng)化產(chǎn)品和原料中的農(nóng)殘、藥殘、重金屬的監(jiān)控和分析，大力推廣原料基地建設(shè)。

具體到食品行業(yè)的各子行業(yè)， 該人士稱，乳制品行業(yè)完成重點(diǎn)企業(yè)的食品安全檢測(cè)手段的改造升級(jí)，食品添加劑行業(yè)重點(diǎn)控制原材料質(zhì)量管理，飲料行業(yè)注重飲料無(wú)菌灌裝和超潔凈灌裝技術(shù)及礦 泉水溴酸鹽控制技術(shù)的應(yīng)用和推廣，釀酒行業(yè)注重甲醛控制技術(shù)的推廣，焙烤糖制品行業(yè)注重金屬檢出技術(shù)的推廣，罐頭行業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)化機(jī)械化生產(chǎn)。

同時(shí)，按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工有機(jī)食品；加強(qiáng)肉制品加工生產(chǎn)全過(guò)程控制，建立從飼養(yǎng)場(chǎng)到產(chǎn)品出口全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，建立可溯源系 統(tǒng)，運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管；擴(kuò)建無(wú)公害食品、綠色食品花生生產(chǎn)基地，加強(qiáng)食用植物油生產(chǎn)廠家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)檢測(cè)能力。

此外，規(guī)劃 還提出加快輕工重點(diǎn)裝備國(guó)產(chǎn)化與信息化融合。通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與裝備，實(shí)現(xiàn)新型綠色分離設(shè)備、節(jié)能高效蒸發(fā)濃縮設(shè)備、高速和無(wú)菌罐 裝設(shè)備、高速吹瓶設(shè)備，非糧原料乙醇生產(chǎn)裝備、新型貼標(biāo)機(jī)、日處理2萬(wàn)噸甘蔗制糖裝備等關(guān)鍵裝備的國(guó)產(chǎn)化。實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化比率由40%提升到 70%。 
 
利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)

消息人士表示，規(guī)劃提出加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好食品、家電、五金等重點(diǎn)行業(yè)的消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，補(bǔ)充完善基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等。而對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失嚴(yán)重的食品添加劑行業(yè)，規(guī)劃提出將用三年完成300項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

對(duì)此，東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司副總經(jīng)理陳樹(shù)韋表示，當(dāng)前食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定很不嚴(yán)格，導(dǎo)致出現(xiàn)較多問(wèn)題，振興規(guī)劃應(yīng)該會(huì)對(duì)這方面進(jìn)行強(qiáng)化，不過(guò)，即使從國(guó) 家層面規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化，在具體實(shí)施上，有關(guān)制約標(biāo)準(zhǔn)和制約技術(shù)都是問(wèn)題，本次也可能會(huì)提出加強(qiáng)食品安全檢測(cè)的技術(shù)改造和科研等。

此外，申銀萬(wàn)國(guó)分析師王鵬認(rèn)為，即將出臺(tái)的輕工業(yè)振興規(guī)劃將從“資金扶持”和“政策引導(dǎo)”兩方面對(duì)食品飲料行業(yè)產(chǎn)生影響。

王鵬分析，資金扶持主要包括財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)計(jì)主要包括增加糖、乳等產(chǎn)品的國(guó)家收儲(chǔ)，給予企業(yè)流動(dòng)資金貸款和貼息支持等，將利好白糖加 工、乳品制造、農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)；稅收優(yōu)惠預(yù)計(jì)包括降低消費(fèi)稅促進(jìn)消費(fèi)，調(diào)整關(guān)稅降低進(jìn)出口成本，加快落實(shí)科研費(fèi)用抵稅優(yōu)惠等政策，不過(guò)，“預(yù)計(jì)啤酒、 葡萄酒、黃酒等酒種此次降低消費(fèi)稅的概率較小，而白酒每斤0.5元的從量征收部分被取消的概率相對(duì)大一些。”

規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)到食品工業(yè)，可能包括鼓勵(lì)乳制品等企業(yè)整合重組，積極扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)，扶持具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)等。王鵬表示，這將規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提升資源優(yōu)勢(shì)公司成長(zhǎng)性。


促出口 建收儲(chǔ)

振興規(guī)劃提振造紙景氣度

本周有望出臺(tái)的輕工振興規(guī)劃即將對(duì)造紙行業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)利好。分析人士指出，該規(guī)劃將對(duì)造紙行業(yè)產(chǎn)生三方面效果，即改善供需關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及獲得資金財(cái)稅支持，將對(duì)行業(yè)景氣度帶來(lái)明顯提升。

促出口是消化庫(kù)存關(guān)鍵

輕工行業(yè)涉及服裝、食品、家電、造紙、塑料、皮革、五金、電池、照明電器、洗滌、輕工裝備等子行業(yè)，其中服裝、家電和造紙是資本市場(chǎng)上的主力軍。此次即 將出臺(tái)的輕工業(yè)振興規(guī)劃歷經(jīng)多次修改，包括提振內(nèi)需和促進(jìn)出口兩條主線。除了紡織業(yè)已經(jīng)單獨(dú)出臺(tái)振興規(guī)劃，造紙和家電分別承擔(dān)促進(jìn)出口和拉動(dòng)內(nèi)需任務(wù)，成 為此次振興規(guī)劃的最大受益者。

國(guó)信證券造紙行業(yè)首席分析師李世新認(rèn)為，造紙規(guī)劃的最大亮點(diǎn)在于通過(guò)鼓勵(lì)出口緩解造紙國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，具體措施包括適度提高產(chǎn)品出口退稅率、恢復(fù)廢紙加工貿(mào)易、繼續(xù)加大落后產(chǎn)能的淘汰力度、建立國(guó)家和地方產(chǎn)品以及原料儲(chǔ)備等。

李世新說(shuō)，此次改善供需關(guān)系既是規(guī)劃的亮點(diǎn)也是重點(diǎn)，通過(guò)擴(kuò)大出口和淘汰存量產(chǎn)能的方式可以減輕國(guó)內(nèi)供給壓力，提高產(chǎn)品利潤(rùn)率、增加產(chǎn)銷(xiāo)量，有可能促進(jìn)行業(yè)盈利能力的恢復(fù)。

此前造紙行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，由于海外出口受阻，2008年造紙業(yè)遭遇了較為嚴(yán)重的庫(kù)存積壓。

李世新認(rèn)為，雖然從環(huán)保、節(jié)能等角度考慮，造紙企業(yè)出口退稅率提高程度不會(huì)太高，但仍然會(huì)對(duì)造紙業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)利好。數(shù)據(jù)顯示，2007年，紙品出口比例只 有6.3%，但出口增速（1999-2007）的年復(fù)合增值率達(dá)到42%，而且該數(shù)值是在以往零退稅和部分加工貿(mào)易禁止的背景下取得，因此造紙行業(yè)的真實(shí) 出口能力并沒(méi)有充分發(fā)揮。

出口方面，華泰股份（600308）、晨鳴紙業(yè)(000488)或?qū)⒁驗(yàn)檩^大的產(chǎn)品出口份額而受益；此外，恢復(fù)廢紙貿(mào)易加工將使以廢紙為主要原料的華泰股份額外受惠。

建收儲(chǔ)制度消化庫(kù)存

規(guī)劃中還提出要建立國(guó)家儲(chǔ)備機(jī)制消化庫(kù)存。據(jù)接觸方案的人士透露，為緩解企業(yè)在庫(kù)存方面的壓力，將選擇國(guó)家儲(chǔ)備和臨時(shí)儲(chǔ)備兩種方式收購(gòu)。包括增加糖、乳 制品、鹽、紙漿及紙張等產(chǎn)品的收儲(chǔ)，推動(dòng)中央食鹽儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，建立國(guó)家和地方儲(chǔ)備制度；同時(shí)選擇試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施臨時(shí)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，以2008年 第四季度積壓產(chǎn)品為基數(shù)，銀行給予足額流動(dòng)資金專(zhuān)項(xiàng)貸款，國(guó)家給予一年全額貼息支持，待市場(chǎng)恢復(fù)時(shí)銷(xiāo)售還貸。

李世新認(rèn)為，這兩種做法屬于國(guó)家和地方財(cái)政針對(duì)行業(yè)階段性惡化而進(jìn)行的資金急救措施，尤其后者，更是一種短期的資金援助行為，持續(xù)收儲(chǔ)的可能性不大。

除了上述幾項(xiàng)措施之外，造紙企業(yè)的稅率有望降低，將與被認(rèn)定為高新企業(yè)15%的稅率水平相當(dāng)。但這一點(diǎn)不包括在振興規(guī)劃中。

造紙行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士透露，造紙企業(yè)在2008年末曾聯(lián)名上書(shū)，要求針對(duì)行業(yè)困境出臺(tái)一系列政策，其中就包括降低稅率。目前造紙企業(yè)普遍采取的是25%稅率。

李世新認(rèn)為，在國(guó)家密集出臺(tái)政策的前提下，企業(yè)的生產(chǎn)秩序正在得到初步恢復(fù)，加之部分項(xiàng)目的建投速度減小，部分紙種的供給壓力小于此前預(yù)期，這有利于改進(jìn)供需關(guān)系。

銀河證券研究員葉云燕也認(rèn)為，近期紙品價(jià)格的企穩(wěn)上漲標(biāo)志著紙業(yè)鏈“再平衡”過(guò)程接近尾聲，這也說(shuō)明造紙行業(yè)的景氣度有望止跌回升。

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