在重慶主城區(qū),到處可見建設“兩江新區(qū)”的宣傳標語。

　　繼去年12月18日掛牌成立內(nèi)陸首個保稅港區(qū)之后,重慶在打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟上,開始邁出更大步伐。 

　　5月11日,重慶市外經(jīng)貿(mào)委副主任李世蓉對本報記者透露,該市已在4月下旬正式向國務院遞交《重慶”兩江新區(qū)”總體規(guī)劃方案》,申請設立繼上海浦東、天津濱海并列的走在開發(fā)開放前列的第三個實驗區(qū)。重慶市外經(jīng)貿(mào)委是該方案的牽頭單位。 

　　李世蓉稱,重慶擬建的“兩江新區(qū)”,將探索一條全新的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展道路,并將促進西部地區(qū)發(fā)展理念的深刻變化,對西部地區(qū)進一步開發(fā)開放起到積極的示范、帶動和輻射作用。 

　　本報記者了解到,重慶的這一信號,已經(jīng)引起了投資界的高度關注。上海上軟投資集團總經(jīng)理孫順慶最近就老是往包括重慶在內(nèi)的西部“飛”。按照孫順慶的說法,國際金融危機,反而為國內(nèi)外的一些資本提供了進入中西部市場的機會。 

　　上海上軟投資集團是溫州數(shù)十家大型企業(yè)聯(lián)合發(fā)起的綜合性投資集團。目前,在孫順慶的帶領下,這些沿海資本正在把眼光熱切地投往西部地區(qū)。  

    第三新區(qū) 

　　去年,中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來確立了把重慶打造為西部開放高地的目標,其中“兩江新區(qū)”是一個重要的戰(zhàn)略平臺。其功能在于,在國家層面形成一個政策的洼地,吸引人才、資金和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢集聚。 

　　據(jù)記者獲得的一份外經(jīng)貿(mào)委所擬定的“兩江新區(qū)”的核心材料中,“兩江新區(qū)”總占地面積約960平方公里,擬設區(qū)域主要由重慶市嘉陵江長江環(huán)抱的大片北部區(qū)域以及北碚區(qū)的蔡家鎮(zhèn)構成。包括江北區(qū)大佛寺大橋以東的寸灘、魚嘴、復盛等地,渝北兩路組團和龍興鎮(zhèn)、石船、木耳、古路四鎮(zhèn),以及北碚蔡家組團和水土、復興兩鎮(zhèn)。 

　　去年年底成立的兩路寸灘保稅港區(qū)亦在新區(qū)范圍,是“兩江新區(qū)”的重點配套項目之一。李世蓉稱,保稅港區(qū)年底將封關運作,未受金融危機影響,同時,因為危機,建設成本大為降低。 

　　重慶對“兩江新區(qū)”的戰(zhàn)略定位是:立足重慶市、服務大西南、依托長江經(jīng)濟帶、面向國內(nèi)外,形成“一門戶兩中心三基地”,即:西部內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、長江上游地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、長江上游地區(qū)金融中心、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)和國家高新技術產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸國際貿(mào)易大通道和出口商品加工基地、長江上游的科技創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地。 

　　“兩江新區(qū)”的建設分為三個時期。2009－2010年為起步階段。主要任務是爭取國家將“兩江新區(qū)”納入國家規(guī)劃,進行區(qū)域規(guī)劃與布局。同時提高港口、鐵路、公路的運營能力,加強城市建設,推進行政管理體制改革,以提供一個良好的軟硬環(huán)境。 

　　2011－2012年是“兩江新區(qū)”的中期發(fā)展階段。這一時期的主要目標是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得重點突破。計劃到2012年,進出口達到300億美元,引進世界500強達到200家,利用內(nèi)資達到2000億元人民幣,集裝箱吞吐能力500萬標箱。 

　　2013－2020年則為全面提升階段。這一時期,“兩江新區(qū)”對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用加大,作為西部地區(qū)經(jīng)濟增長和長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心的地位和作用進一步增強。 

　　在政策設計上,重慶希望“兩江新區(qū)”能獲得中央大力支持,比照上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)享受國家給予的有關政策,并在土地、金融、財稅、投資、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、管理體制等領域賦予先行先試權,允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施。 

　　據(jù)重慶市政府測算,“兩江新區(qū)”成立后,對西部的帶動作用主要體現(xiàn)為,拉動“成渝經(jīng)濟帶”制造業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)年均增長10個百分點,工業(yè)經(jīng)濟年均增長提高5個百分點;云南和貴州水電和礦產(chǎn)等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展年均增長提高5個百分點,同時,可促使湖南、湖北、陜西、廣西等與西部市場協(xié)作加強,50%左右的制造業(yè)和交通運輸業(yè)通過“兩江新區(qū)”走向西部市場,預計年均增長提高5個百分點。 

　　“兩江新區(qū)一旦成立,對重慶乃至西部無疑具有里程碑的意義。”重慶市社科院研究員田代貴說。 

　　管理體制 

　　在提出兩江新區(qū)之前,重慶選擇的是北部新區(qū)。北部新區(qū)位于重慶北江和渝北區(qū)境內(nèi),并非行政區(qū)劃意義上的“區(qū)”,而是該市內(nèi)兩個國家級開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)域。該區(qū)于2001年4月末掛牌,規(guī)劃面積136.6平方公里,定位是重慶經(jīng)濟的新引擎。 


　　在確立發(fā)展開放型經(jīng)濟的目標后,重慶一度寄望,通過提檔級,使北部新區(qū)承擔起“發(fā)動機”的責任,“上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)匯集了目前中央政府給予的最優(yōu)惠政策,如果北部新區(qū)成為這樣一個特區(qū),就可以把這些現(xiàn)成的政策復制過來,并能很快顯出效果,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。”重慶市政府主要領導在多個場合表達了這種設想。