隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的加深，我國(guó)石化行業(yè)產(chǎn)值在2008年12月首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2009年前兩個(gè)月降幅更是高達(dá)17%。

　　在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，并提高石化等商品出口退稅率，我國(guó)石化產(chǎn)品的內(nèi)需已現(xiàn)啟動(dòng)跡象。后期，在內(nèi)需復(fù)蘇和外需市場(chǎng)份額適當(dāng)恢復(fù)的雙重作用下，我國(guó)石化產(chǎn)品價(jià)格可望停止下滑趨勢(shì)，并先于國(guó)際市場(chǎng)反彈。

　　金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)石化行業(yè)生產(chǎn)大幅下降、出口嚴(yán)重受阻

　　隨著金融危機(jī)爆發(fā)并向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延影響，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求疲軟，建材、汽車(chē)、輕工、紡織、鋼鐵、電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)石化產(chǎn)品需求減弱，我國(guó)石化行業(yè)自身存在的深層次問(wèn)題集中顯現(xiàn)，在國(guó)際金融危機(jī)與世界石油化工景氣周期低谷的疊加下，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)陷入低迷。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2008年下半年以來(lái)，我國(guó)石化行業(yè)產(chǎn)量從6、7月份的峰值持續(xù)大幅下滑，到11月份產(chǎn)值同比僅增長(zhǎng)0.8%，比上月陡然減緩17.7個(gè)百分點(diǎn)，為5年來(lái)同期最低水平。12月，石化行業(yè)更是出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，當(dāng)月全行業(yè)總產(chǎn)值同比下降6.8%。2009年1至2月，石化行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7617.3億元，同比大幅下降17%。

　　在金融危機(jī)影響下，國(guó)內(nèi)化肥、電石、甲醇、煉油等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題比較突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力增大。2月份，煉油行業(yè)開(kāi)工率降至約69%，乙烯開(kāi)工率約為83.4%，磷肥行業(yè)裝置開(kāi)工率為52.5%，電石行業(yè)裝置開(kāi)工率為55%，甲醇行業(yè)開(kāi)工率僅為29%。

　　與此同時(shí)，從2008年11月份開(kāi)始，我國(guó)石化行業(yè)出口交貨值出現(xiàn)了多年來(lái)罕見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng)。當(dāng)月出口交貨值為324.9億元，同比下降4%，回落27.8個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比降幅也已達(dá)到8.5%。2009年前兩個(gè)月，石化行業(yè)出口交貨值累計(jì)為452億元，同比降幅已經(jīng)達(dá)到23.7%，出口形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。

　　出口退稅率上調(diào)利于刺激石化產(chǎn)品出口，緩解國(guó)內(nèi)供求壓力

　　在我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，2月19日國(guó)務(wù)院短期以拉動(dòng)石化產(chǎn)品消費(fèi)，長(zhǎng)期以調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為根本立足點(diǎn)，出臺(tái)了石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

　　并且，為緩解石化行業(yè)壓力以及急劇惡化的外貿(mào)形勢(shì)，日前國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合宣布，從4月1日起對(duì)3802則稅號(hào)的商品提高出口退稅率，涉及紡織品、服裝、輕工、電子信息、鋼鐵、有色金屬和石化等商品，其中包括107個(gè)稅號(hào)的石化產(chǎn)品。此次調(diào)整是從2008年下半年以來(lái)，第三次上調(diào)石化產(chǎn)品的出口退稅率，涉及產(chǎn)品從塑料制品、橡膠制品擴(kuò)大到純堿、有機(jī)原料、工程塑料等。

　　此次出口退稅率的提高是石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的進(jìn)一步落實(shí)，將直接導(dǎo)致石化企業(yè)出口退稅額的增加，增加石化企業(yè)利潤(rùn)和收入。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，出口退稅率上調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于將企業(yè)出口總額1%的金額直接增加到企業(yè)利潤(rùn)中去。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)表示，2008年我國(guó)石化行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易總額為4261.2億美元，其中出口貿(mào)易額1312.9億美元。按照2008年全行業(yè)出口額粗略計(jì)算，此次出口退稅率的上調(diào)可使石化行業(yè)增加利潤(rùn)近50億元。

　　另外，此次出口退稅率的提高，還可以降低我國(guó)石化產(chǎn)品的出口成本，對(duì)促進(jìn)石化企業(yè)擴(kuò)大出口，緩解國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)品供需矛盾、提高產(chǎn)品價(jià)格有一定的助推作用。

　　由于出口利潤(rùn)增加，石化企業(yè)可能將原本在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的一部分保本薄利的石化產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到國(guó)外市場(chǎng)銷(xiāo)售，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)石化產(chǎn)品的供應(yīng)量相對(duì)減少；與此同時(shí)，我國(guó)是世界上最大的紡織品和服裝出口國(guó)，其中服裝出口占世界服裝出口總量的15%以上。此次紡織品、服裝的出口退稅率提高至16%，很有可能導(dǎo)致這些產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而使其對(duì)上游原料的合成纖維、合成樹(shù)脂、合成橡膠的需求擴(kuò)大。以上兩方面都有利于緩解石化產(chǎn)品供需矛盾，加速國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)品去庫(kù)存化進(jìn)程，直接減輕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，提高產(chǎn)品價(jià)格。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明表示，我國(guó)上調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅率，一方面是為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，穩(wěn)定外需擴(kuò)大出口；另一方面調(diào)整部分勞動(dòng)密集型行業(yè)產(chǎn)品的出口退稅率也是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)就業(yè)的間接手段。白景明指出，此次國(guó)家將橡膠制品和涂料產(chǎn)品的出口退稅率提高至13%，將有助于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加企業(yè)自有資金，從而有更多資金用于技術(shù)改造和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)走出困境。

　　國(guó)內(nèi)需求啟動(dòng)，我國(guó)石化產(chǎn)品價(jià)格或先于國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)回升

　　理論上說(shuō)，調(diào)高產(chǎn)品出口退稅率必將促進(jìn)產(chǎn)品出口。但在目前全球經(jīng)濟(jì)普遍疲軟、需求不振的情況下，國(guó)際市場(chǎng)能否吸納、能夠吸納多少我國(guó)欲增加出口的石化產(chǎn)品，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。也就是說(shuō)，刺激外需的出口退稅政策的調(diào)節(jié)效果還有待觀察。

　　而另一方面，由于近期我國(guó)以刺激內(nèi)需為主的宏觀調(diào)控措施初見(jiàn)成效，石化下游行業(yè)需求啟動(dòng)跡象顯現(xiàn)，石化行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極的變化。

　　盡管1至2月我國(guó)石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值同比下降17%，但2月份產(chǎn)值同比降幅已經(jīng)減為12.4%，并且環(huán)比還增長(zhǎng)7.4%。其中，2月份，化工行業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)2.7%，環(huán)比增長(zhǎng)15.4%；煉油行業(yè)產(chǎn)值同比雖下降21.6%，環(huán)比也微增1.1%，行業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面有向好的跡象。

　　主要受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響，2月份國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)品消費(fèi)需求有回升的跡象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)月全國(guó)成品油銷(xiāo)量環(huán)比增長(zhǎng)9.8%，其中柴油銷(xiāo)量環(huán)比增長(zhǎng)18.5%，消費(fèi)需求明顯放大，表明工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨于活躍。另?yè)?jù)鐵路部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2月份石油發(fā)送量環(huán)比增長(zhǎng)4.1%；化肥和農(nóng)藥發(fā)送量同比增長(zhǎng)27.8%，環(huán)比增長(zhǎng)49.4%；化工產(chǎn)品發(fā)送量環(huán)比增長(zhǎng)0.9%。

　　在需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，2月份一些石化產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。原油加工量2579.8萬(wàn)噸，同比下降5.1%，環(huán)比微增0.1%；成品油(汽煤柴油合計(jì))產(chǎn)量1600.6萬(wàn)噸，同比下降2.7%，環(huán)比增長(zhǎng)1.3%。硫酸產(chǎn)量同比增長(zhǎng)6.7%，是2008年5月以來(lái)的首次增長(zhǎng)；離子膜燒堿大幅增長(zhǎng)12%，為2008年8月以來(lái)最高增幅；輪胎增長(zhǎng)4.6%，終止了連續(xù)3個(gè)月的大幅下降；涂料增長(zhǎng)13.3%，合成氨增長(zhǎng)1.5%，化肥增長(zhǎng)12.7%，農(nóng)藥增長(zhǎng)14.4%，聚酯增長(zhǎng)5.9%。

　　隨著石化行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及汽車(chē)、輕工和紡織等相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的逐漸實(shí)施，我國(guó)石化產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)需求已經(jīng)先于外需啟動(dòng)。后期，由于上述振興規(guī)劃的政策效果會(huì)集中體現(xiàn)，再加上外需市場(chǎng)份額的適當(dāng)恢復(fù)，國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)品價(jià)格可望終止下滑的態(tài)勢(shì)，先于國(guó)際市場(chǎng)而反彈。

　　實(shí)際上，2月份，我國(guó)一些主要化工產(chǎn)品價(jià)格已止跌回升，特別是一直低迷的有機(jī)原料、合成樹(shù)脂價(jià)格大部分有回升的跡象。當(dāng)月重點(diǎn)跟蹤的168種石油和化工產(chǎn)品中，價(jià)格同比下降的有134種，占79.8%；同比上升的有33種，約占20%；持平的有1種。價(jià)格環(huán)比上升的有84種，自金融危機(jī)以來(lái)首次超過(guò)下降的產(chǎn)品數(shù)量，占50%；環(huán)比下降的有70種，占41.7%；持平的14種，占8.3%。