2014年上半年，全球礦業(yè)活動維系低迷狀態(tài)，資源新發(fā)現寥寥可數，礦業(yè)融資雖受黃金拉動有走強趨勢，但賤金屬融資改善仍需時日。

近日，在中國礦業(yè)聯合會五屆六次常務理事會暨五屆六次主席團會議上，與會專家認為，在發(fā)達經濟體緩慢復蘇、新興經濟體困難重重的全球經濟背景下，當前礦業(yè)經濟面臨價格下跌、成本上升、利潤下滑等多重困難。未來一段時間內，全球礦業(yè)形勢將表現為“需求放緩、價格高位、震蕩加劇”態(tài)勢。

礦業(yè)格局發(fā)生變化

中國地質調查局發(fā)展研究中心副總工程師施俊法指出，全球礦業(yè)發(fā)展與工業(yè)化進程密切相關，具有與全球經濟發(fā)展周期基本一致的顯著的周期性特征。從2003年開始，全球礦業(yè)產業(yè)集中度加劇，壟斷特征更加顯著，礦產品低成本時代終結。同時，大量國際金融資本進入礦產品市場，使得礦產品價格體系趨于復雜化。

2014年上半年，全球礦業(yè)形勢整體表現平淡，值得關注的新情況主要有：一是中俄天然氣協議影響全球能源供需格局；二是澳大利亞礦產勘查支出創(chuàng)新低，出臺新的勘查開發(fā)促進計劃；三是國際鐵礦石價格暴跌與礦業(yè)巨頭擴能增產，雙重打壓國內鐵礦石供應；四是印尼鎳原礦出口禁令給國內鎳礦供應造成影響；五是天然石墨地位和作用上升，需求將大幅增加。

2014年（第八屆）中國貴金屬年會上，中國礦業(yè)聯合會副會長兼秘書長陳先達認為，當前，中國礦業(yè)形勢特點表現為礦產資源勘查成果顯著、采礦業(yè)固定資產投資穩(wěn)中有降、生產增速加快、重要礦產品進口穩(wěn)定增長、礦產品需求減弱、價格持續(xù)下滑、礦業(yè)行業(yè)進入“寒冬”期。

據介紹，受經濟形勢的影響，全球礦業(yè)發(fā)展勢頭放緩，礦產品貿易和礦業(yè)投資規(guī)模收縮。而隨著澳大利亞FMG等新興礦山企業(yè)的崛起，當前世界礦業(yè)生產格局正在發(fā)生變化，即使是全球四大礦山企業(yè)內部，也呈現出分化為“第一集團”和“第二集團”的趨勢。

近年來，在對中國市場抱有樂觀預期的前提下，全球四大礦山企業(yè)均投入巨資擴大產能規(guī)模。但隨著中國經濟增長方式的轉變和鋼鐵工業(yè)“黃金時代”的終結，中國市場的鐵礦石消費需求增長正在逐漸減速，與四大礦山龐大的新增產能形成了日益尖銳的矛盾。在此背景下，作為后發(fā)企業(yè)的FMG，無疑在“第一集團”的競爭中處于相對劣勢，壓力更為巨大。為確保自身的生存與發(fā)展，并在中國市場這塊“大蛋糕”中分得一杯羹，就必然要求“第二集團”對“第一集團”發(fā)起挑戰(zhàn)，打破既有的市場體系和布局。

各國修改礦業(yè)法規(guī)

受中國新一輪產業(yè)結構調整和GDP增速放緩影響，未來幾年全球礦產品需求較前些年有所減弱，但中長期看全球礦業(yè)發(fā)展仍然樂觀。

事實上，礦業(yè)對全球經濟的影響力越來越大，特別是全球礦業(yè)幾度繁榮的事實使各國政府越來越認識到發(fā)展礦業(yè)的重要價值，為了從礦業(yè)中獲取更大的利益，許多國家一直在不斷更新與礦業(yè)相關的法律法規(guī)。據介紹，當前各國礦業(yè)法規(guī)的變化呈現兩個趨勢：一是政府希望從礦業(yè)公司得到更多的錢，從而變更相關的稅收、費率標準。二是各國設法減輕法規(guī)上的限制，以吸引更多外國資本投資本國礦業(yè)。

據悉，為了吸引國外投資，許多國家正在把本國的礦業(yè)法向國際通行的標準靠攏，同時也把發(fā)展本國礦業(yè)作為脫離貧困的重要途徑，使礦業(yè)為地方經濟發(fā)展做出更多貢獻。

全球性礦業(yè)法規(guī)改革已是大勢所趨，改革能否成功，一方面取決于來自礦業(yè)生產的收入能否被持股各方公平地分配，礦業(yè)能否助力地方經濟的增長，以及當地礦業(yè)環(huán)境能否滿足外國投資者的關切。另一方面，那些熱衷于政策改革的國家，需要避免產生法規(guī)上的不確定性和造成不利于國際投資的條件，而各國的礦業(yè)投資者必須充分了解這些法規(guī)，以避免或減輕礦業(yè)生產中所產生的各類風險。

中國需求注入市場活力

當前，全球經濟“弱增長”態(tài)勢明朗，國際礦產品市場正在經歷去金融化進程，優(yōu)化融資結構、提升企業(yè)競爭力成為礦業(yè)企業(yè)“越冬融資”的新目標，同時礦山企業(yè)面臨新一輪礦業(yè)投資并購的重要機遇。

普華永道預測，2014年全球兼并收購形勢將略為樂觀，受發(fā)達經濟體經濟超穩(wěn)影響，今后幾個月，中型企業(yè)將在收購資產方面更加活躍。投資者和業(yè)內人士認為，2014年礦業(yè)并購將加速，中國需求和中國投資將為低迷的全球礦業(yè)市場注入活力，中國因素已成為判斷未來全球礦業(yè)發(fā)展形勢的“晴雨表”。

英國商品研究所發(fā)布的《2014市場展望：需求變臉》認為，2013年礦產品市場與10年前相比，礦業(yè)總產值從1500億美元上升到6000億美元。其中，中國的旺盛需求作用明顯，即10年間中國礦產品消耗增長率相當于全球其他國家的總和，不過，因為中國改革而導致礦產品需求放緩的判斷是不確定的。盡管自2011年以來，全球礦產品價格因為中國建設熱潮降溫而有所下降，但中國經濟改革帶來的結構性調整的礦產品需求規(guī)模將會穩(wěn)定增長。

但是，中國大多數礦產資源已處于高強度開發(fā)和過度開發(fā)狀態(tài)，已逼近或超過資源環(huán)境承載力。而世界礦產資源非常豐富，總體開發(fā)強度相對較低，應當從全球宏觀視野審視中國的礦產資源問題，以更加積極的態(tài)度參與國際礦產資源競爭與合作，更多地利用境外礦產資源。同時，中國應繼續(xù)開展全國礦產資源調查評價及勘查，將查明的重要礦產地作為我國長遠的戰(zhàn)略儲備，在礦產戰(zhàn)略儲備區(qū)可以建立國家地質公園或國家森林公園，以備未來之需。

礦業(yè)“寒冬”仍將持續(xù)

2013年，受世界經濟緩慢增長的影響，全球礦業(yè)發(fā)展勢頭放緩，礦產品價格、貿易和礦業(yè)投資等指標出現了震蕩收縮，礦山企業(yè)高利潤時代也漸進尾聲。不過，2014年礦業(yè)資本市場伴隨全球經濟向好，礦業(yè)公司經營狀況將有所改善。

根據預測，2014年全球經濟有望實現實質性恢復增長，實體經濟與虛擬經濟不協調或相背離的現象將有所緩解。其中，頁巖氣、石墨、稀土等新能源新材料礦產勘查熱將繼續(xù)升溫，新理論新技術亟待突破。環(huán)境和社會對礦業(yè)發(fā)展的約束更為突出，礦業(yè)項目開發(fā)頻頻受阻。粗鋼、銅等大宗礦產供需更趨平衡，頁巖氣、風力發(fā)電等新能源新材料礦產需求增長。

對世界礦業(yè)的前景，陳先達分析認為：對于稀有稀散金屬礦產來說，中國應確保國內需求，加大收儲力度，嚴格控制出口；六大趨勢塑造世界能源新秩序，如中國成為全球最大的能源消費國、頁巖氣革命、能源主角從中東轉到美洲等；中國礦產資源開發(fā)利用強度大；大型礦業(yè)公司的發(fā)展趨勢，即從單一礦種到一類礦種、從單類礦種到多類礦種、從勘查到生產、從冶煉到深加工、全面履行社會責任，向社會公開報告；礦業(yè)暴利稅再起波瀾；強制性財務報告制度將增強政府監(jiān)管。

有分析指出，當前全球礦業(yè)巨頭的競爭日漸激烈，銷售壓力越來越大，國際礦業(yè)巨頭分別在5~7月先后對中國買家施行了不同的優(yōu)惠政策。因此，2014年下半年中國進口礦價仍舊有跌勢空間，短期的反彈會出現，但礦石市場想要回到之前幾年的高價時代，基本已經成了“空想”。鑒于當前國際礦業(yè)形勢尚未出現止跌回升的跡象，特別是受發(fā)達經濟體與新興經濟體經濟發(fā)展、國內與國際礦業(yè)市場“雙脫軌”的影響，中國礦業(yè)“寒冬”仍將維系一段時間