標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)問答
1. 為什麼要制定《標(biāo)準(zhǔn)化法》?
為了運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì),促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,改善產(chǎn)品質(zhì)量,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,維護(hù)國(guó)家和人民的利益,使標(biāo)準(zhǔn)化工作更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的需要,解決經(jīng)濟(jì)體制和政治體制深入改革對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的新要求,需要通過立法手段來調(diào)整各方面的關(guān)系,故制定了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》。
2. 標(biāo)準(zhǔn)化法主要內(nèi)容是什么?
《標(biāo)準(zhǔn)化法》分為五章二十六條,其主要內(nèi)容是:確定了標(biāo)準(zhǔn)體制和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,規(guī)定了制定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象與原則以及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求,明確了違法行為的法律責(zé)任和處罰辦法。
3. 《標(biāo)準(zhǔn)化法》的性質(zhì)是什么?
《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》是中華人民共和國(guó)的一項(xiàng)重要法律,《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化體制等。它是國(guó)家推行標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督的重要依據(jù)。
4. 頒布《標(biāo)準(zhǔn)化法》的重要意義是什么?
《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本法。頒布《標(biāo)準(zhǔn)化法》的重要意義是:
①《標(biāo)準(zhǔn)化法》是制定標(biāo)準(zhǔn),推行標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督的依據(jù)?!稑?biāo)準(zhǔn)化法》的頒布,標(biāo)志著我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作已進(jìn)入法制管理的新階段;
②標(biāo)準(zhǔn)化是組織專業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)紐帶?!稑?biāo)準(zhǔn)化法》的頒布,有利于發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn),有利于發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì);
③標(biāo)準(zhǔn)是科研、生產(chǎn)、交換和使用的技術(shù)依據(jù)?!稑?biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定,企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),對(duì)于那些涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,必須強(qiáng)制執(zhí)行,違反者,要追究其法律責(zé)任?!稑?biāo)準(zhǔn)化法》的頒布,有利于維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人三者的利益。
5. 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為幾級(jí)?
《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》將我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)。
6. 我國(guó)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分別由誰(shuí)來制定?
我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定;地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)和直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自己制定。
7. 標(biāo)準(zhǔn)“備案”的作用是什么,各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的備案機(jī)關(guān)是如何規(guī)定的?
標(biāo)準(zhǔn)“備案”的作用主要有以下3點(diǎn):
可以了解標(biāo)準(zhǔn)的制定情況,特別是便于檢查企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否制定了標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,既沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),又沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),也沒有制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),就可以監(jiān)督、幫助企業(yè)盡快制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。②便于發(fā)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否遵守有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。如果發(fā)現(xiàn)有違背的情況,可以及時(shí)予以糾正或停止執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。③對(duì)于企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來說,當(dāng)供需雙方由于產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以依據(jù)合同規(guī)定的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行仲裁和檢驗(yàn)。這個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該是已備案的標(biāo)準(zhǔn),而不是企業(yè)隨意選用的標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于備案機(jī)關(guān)的規(guī)定:行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案,地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案,企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。
8. 我國(guó)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)是如何劃分的,哪些標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?
具有法律屬性,在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等手段強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);其它標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn):
藥品、食品衛(wèi)生、獸藥、農(nóng)藥和勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運(yùn)和使用中的安全及勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn);
工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn);
環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn);
有關(guān)國(guó)計(jì)民生方面的重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。
9. 什么叫推薦性標(biāo)準(zhǔn)?
推薦性標(biāo)準(zhǔn)又稱為非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或自愿性標(biāo)準(zhǔn)。是指生產(chǎn)、交換、使用等方面,通過經(jīng)濟(jì)手段或市場(chǎng)調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn),不具有強(qiáng)制性,任何單位均有權(quán)決定是否采用,違犯這類標(biāo)準(zhǔn),不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)或法律方面的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)指出的是,推薦性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)接受并采用,或各方商定同意納入經(jīng)濟(jì)合同中,就成為各方必須共同遵守的技術(shù)依據(jù),具有法律上的約束性。
10. 《標(biāo)準(zhǔn)化法》與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系是什么?
企業(yè)是商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化法有著十分密切的關(guān)系。比如說:企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)要遵守統(tǒng)一的檢驗(yàn)方法,要有統(tǒng)一的包裝、運(yùn)輸方式??梢赃@樣說,沒有標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)就無法組織好生產(chǎn),生產(chǎn)的產(chǎn)品也無法更快更好地進(jìn)入市場(chǎng),也就不可能獲取更多更好的經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí),違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),還要受到處罰。
企業(yè)為了提高產(chǎn)品的信譽(yù)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力,按標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定,可以申請(qǐng)認(rèn)證。認(rèn)證是國(guó)際上通行的貿(mào)易管理制度。取得貿(mào)易合格認(rèn)證的產(chǎn)品,就能得到用戶的信賴。
11. 《標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布對(duì)消費(fèi)者有什么直接關(guān)系?
在科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中,我們都離不開標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)是制定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)。人們經(jīng)常接觸的食品、飲料、服裝、鞋帽、電冰箱、收錄機(jī)、種子、農(nóng)藥、化肥以及信息產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)品等,都有標(biāo)準(zhǔn)問題。標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施后,消費(fèi)者的切身利益就有了法律保障。
12. 為什么由政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督?
這主要是由于:
①標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門是政府行使監(jiān)督的職能部門。相對(duì)于一個(gè)產(chǎn)品來說,標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門既不是生產(chǎn)方,也不是使用方,而是國(guó)際上通稱的第三方。因此,由他依法進(jìn)行監(jiān)督,具有客觀性、公正性和權(quán)威性。②標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門管理標(biāo)準(zhǔn)和熟悉標(biāo)準(zhǔn),并具有相應(yīng)的檢驗(yàn)手段和檢驗(yàn)人員,具備正確行使監(jiān)督職能的條件。因此,由他依法進(jìn)行的監(jiān)督,具有科學(xué)性。
13. 什么是標(biāo)準(zhǔn)?
為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件,稱為標(biāo)準(zhǔn)。該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ),以促進(jìn)最佳社會(huì)效益為目的。
14. 什么是標(biāo)準(zhǔn)化?
為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng),稱為標(biāo)準(zhǔn)化。它包括制定,發(fā)布及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義是改進(jìn)產(chǎn)品,過程和服務(wù)的適用性,防止貿(mào)易壁壘,促進(jìn)技術(shù)合作。
15. 標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)和目的是什么?
“通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到統(tǒng)一”是標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)?!矮@得最佳秩序和社會(huì)效益”則是標(biāo)準(zhǔn)化的目的。
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域中,凡具有多次重復(fù)使用和需要制定標(biāo)準(zhǔn)的具體產(chǎn)品,以及各種定額、規(guī)劃、要求、方法、概念等,都可成為標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象。
標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象一般可分為兩大類:一類是標(biāo)準(zhǔn)化的具體對(duì)象,即需要制定標(biāo)準(zhǔn)的具體事物;另一類是標(biāo)準(zhǔn)化總體對(duì)象,即各種具體對(duì)象的總和所構(gòu)成的整體,通過它可以研究各種具體對(duì)象的共同屬性、本質(zhì)和普遍規(guī)律。
16. 標(biāo)準(zhǔn)化的基本特性是什么?
標(biāo)準(zhǔn)化的基本特性主要包括以下幾個(gè)方面:①抽象性;②技術(shù)性;③經(jīng)濟(jì)性;④連續(xù)性,亦稱繼承性;⑤約束性;⑥政策性。
17. 標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理是什么?
標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理通常是指統(tǒng)一原理、簡(jiǎn)化原理、協(xié)調(diào)原理和最優(yōu)化原理。下面分別作一介紹:
統(tǒng)一原理就是為了保證事物發(fā)展所必須的秩序和效率,對(duì)事物的形成、功能或其它特性,確定適合于一定時(shí)期和一定條件的一致規(guī)范,并使這種一致規(guī)范與被取代的對(duì)象在功能上達(dá)到等效。統(tǒng)一原理包含以下要點(diǎn):
統(tǒng)一是為了確定一組對(duì)象的一致規(guī)范,其目的是保證事物所必須的秩序和效率;
統(tǒng)一的原則是功能等效,從一組對(duì)象中選擇確定一致規(guī)范,應(yīng)能包含被取代對(duì)象所具備的必要功能;
統(tǒng)一是相對(duì)的,確定的一致規(guī)范,只適用于一定時(shí)期和一定條件,隨著時(shí)間的推移和條件的改變,舊的統(tǒng)一就要由新的統(tǒng)一所代替。
簡(jiǎn)化原理就是為了經(jīng)濟(jì)有效地滿足需要,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的結(jié)構(gòu)、型式、規(guī)格或其他性能進(jìn)行篩選提煉,剔除其中多余的、低效能的、可替換的環(huán)節(jié),精煉并確定出能滿足全面需要所必要的高效能的環(huán)節(jié),保持整體構(gòu)成精簡(jiǎn)合理,使之功能效率最高。簡(jiǎn)化原理包含以下幾個(gè)要點(diǎn):
簡(jiǎn)化的目的是為了經(jīng)濟(jì),使之更有效地滿足需要;
簡(jiǎn)化的原則是從全面滿足需要出發(fā),保持整體構(gòu)成精簡(jiǎn)合理,使之功能效率最高。所謂功能效率系指功能滿足全面需要的能力;
簡(jiǎn)化的基本方法是對(duì)處于自然存在狀態(tài)的對(duì)象進(jìn)行科學(xué)的篩選提煉,剔除其中多余的、低效能的、可替換的環(huán)節(jié),精煉出高效能的能滿足全面需要所必要的環(huán)節(jié);
簡(jiǎn)化的實(shí)質(zhì)不是簡(jiǎn)單化而是精煉化,其結(jié)果不是以少替多,而是以少勝多。
協(xié)調(diào)原理就是為了使標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的整體功能達(dá)到最佳,并產(chǎn)生實(shí)際效果,必須通過有效的方式協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)因素之間的關(guān)系,確定為建立和保持相互一致,適應(yīng)或平衡關(guān)系所必須具備的備件。協(xié)調(diào)原理包含以下要點(diǎn):
協(xié)調(diào)的目的在于使標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的整體功能達(dá)到最佳并產(chǎn)生實(shí)際效果;
協(xié)調(diào)對(duì)象是系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)因素的關(guān)系以及系統(tǒng)與外部相關(guān)因素的關(guān)系;
相關(guān)因素之間需要建立相互一致關(guān)系(連接尺寸),相互適應(yīng)關(guān)系(供需交接條件),相互平衡關(guān)系(技術(shù)經(jīng)濟(jì)招標(biāo)平衡,有關(guān)各方利益矛盾的平衡),為此必須確立條件;
協(xié)調(diào)的有效方式有:有關(guān)各方面的協(xié)商一致,多因素的綜合效果最優(yōu)化,多因素矛盾的綜合平衡等。
按照特定的目標(biāo),在一定的限制條件下,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的構(gòu)成因素及其關(guān)系進(jìn)行選擇、設(shè)計(jì)或調(diào)整,使之達(dá)到最理想的效果,這樣的標(biāo)準(zhǔn)化原理稱為最優(yōu)化原理。
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